Мировой судья судебного участка № <данные изъяты> Дело № 12-155/2026 в Советском судебном районе в г. Омске Панчева Е.С. УИД <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
14 сентября 2026 года г. Омск
Судья Советского районного суда г. Омска Дроздова М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Нефтезаводская, д. 32 В, каб. 113 жалобу защитника индивидуального предпринимателя Терешонка Виталия Васильевича – Семененко Анастасии Игоревны на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты> Терешонок В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в жалобе защитник ИП Терешонок В.В. – Семененко А.И. указала, что мировой судья не учёл факт того, что между Терешонок В.В. и <данные изъяты> заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенном по адресу: <данные изъяты>, площадью 14 кв.м. и специализацией «общественное питание», что прямо говорит о том, что заявитель не может осуществлять деятельность противоречащую договору. Полагает, что ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» снимает ограничения на запрет розничной продажи пива в нестационарных торговых объектах, осуществляемой индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания, в связи с чем, Терешонок В.В. имеет право реализовывать пиво, пивные напитки, в данном павильоне, основываясь на положениях Федерального закона № 171-ФЗ. Согласно протоколу об административном правонарушении № <данные изъяты> от <данные изъяты>, нарушением является продажа пива, пивных напитков в нестационарном торговом объекте (п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ), но при этом не было учтено, что согласно договору, нестационарной торговый объект имеет специализацию «общественное питание», а также патент с разрешенным видом деятельности «общественное питание». Факт, что данный объект является объектом общественного питания, оставлен без внимания. Ссылаясь на положения п. 16 ГОСТ 31985-2013 указали, что НТО оборудовал залом обслуживания и предназначен для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров. Вместе с тем, суд не дал оценку фотографиям, подтверждающим данный факт. Также суд в постановлении ссылается на СанПиН 2.3/2.4.3590-20, но данные нормы относятся к предприятиям общественного питания, в которых осуществляется приготовление пищи. Вместе с тем в НТО не производится приготовление пищи. Полагает, что объект является объектом общественного питания. Считает, что в действиях ИП Терешонка В.В. отсутствует вина, однако мировым судьей данный довод не исследован. Просит отменить постановление мирового судьи от 24.07.2026, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание ИП Терешонок В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник ИП Терешонка В.В. – Семененко А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо - УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску Анфилофьев И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) предусмотрено, что алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
В силу подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из содержания подп. 2 п. 6 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подп. 9 п. 2 настоящей статьи, – не распространяется на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания, в том числе в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.
Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых, указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.
Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 16 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст), зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ) (п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
В соответствии с п. п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.
Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в том числе в форме электронного документа, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели в случае непредставления указанных в части 8 настоящей статьи уведомлений или представления таких уведомлений, содержащих недостоверные сведения, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации соответственно за непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо за представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ИП Терешонка В.В.к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что <данные изъяты> в 11 час. 00 мин. в нестационарном торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем ИП Терешонок В.В., установлен факт реализации алкогольной продукции – слабоалкогольного напитка <данные изъяты>», в пластиковой таре емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта <данные изъяты> %, по цене 128 рублей за бутылку, что является нарушением п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Терешонком В.В. (далее – ИП Терешонок В.В.) административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; заявлением о происшествии от <данные изъяты> КУСП № <данные изъяты>; рапортами сотрудников полиции; актом закупки свободной реализуемой продукции и услуг от <данные изъяты>, составленным в присутствии покупателя, продавца и двух понятых, в соответствии с которым проведено мероприятие по приобретению алкогольного напитка – <данные изъяты>», в пластиковой таре емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 %; письменными объяснениями понятых <данные изъяты> <данные изъяты>. от <данные изъяты>; письменными объяснениями свидетеля <данные изъяты> от <данные изъяты>, из которых следует, что в киоске «<данные изъяты>» по адресу: г<данные изъяты> ей было продано <данные изъяты>», емкостью 1,5 литра; протоколом осмотра помещений от <данные изъяты> с приложенным фотоматериалом, согласно которым торговый объект представляет собой одноэтажное строение с витриной, на которой расположены товары, продукты питания с ценниками, на объекте имеются надписи «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». В ходе осмотра изъята 1 бутылка <данные изъяты>», в пластиковой таре, емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 %; копией договора на размещение нестационарного торгового объекта от <данные изъяты> № <данные изъяты>, заключенного между <данные изъяты> г. Омска и ИП Терешонок В.В., согласно которому уполномоченным органом предоставлено место под размещение нестационарного торгового объекта, площадью 14 кв.м., тип нестационарного торгового объекта – павильон, местоположение нестационарного торгового объекта – <данные изъяты>, вид торговой деятельности – розничная, специализация нестационарного торгового объекта – специализированная (общественное питание), приложенными к нему актом приема-передачи места от <данные изъяты>, паспортом торгового объекта № <данные изъяты> генеральным планом размещения; выпиской из ЕГРИП, в соответствии с которой основным видом деятельности ИП Терешонка В.В. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, в качестве дополнительного вида деятельности указана деятельность предприятий общественного питания; патентом на право применения патентной системы налогообложения от <данные изъяты>, выданным Терешонок В.В. на период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в отношении услуг общественного питания, оказываемых через объекты организации общественного питания, в том числе в павильоне по адресу г<данные изъяты>, площадью 14 кв.м., имеющий зал обслуживания посетителей; фотоматериалом, на объекте имеются надписи «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и иными материалами.
Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины Терешонка В.В.
Доводы жалобы об отсутствии вины заявителя и состава административного правонарушения подлежат отклонению в связи со следующим. Факт розничной реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте «<данные изъяты>», принадлежащем ИП Терешонку В.В., не оспаривался ИП Терешонком В.В. и его защитником. Как было указано ранее, из содержания п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Вместе с тем, из всей совокупности представленных в материалы дела доказательств не следует, что нестационарный торговый объект «<данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащий ИП Терешонок В.В., имеет зал обслуживания посетителей. Также не свидетельствуют об этом и представленные в материалы дела фотографии.
В этой связи также отклоняются ссылка защитника Семененко А.И. на наличие в павильоне как в объекте общественного питания торгового зала или зала обслуживания посетителей, что мировым судьей не было учтено то, что реализация алкогольной продукции осуществлялась именно в объекте общественного питания, что ИП Терешонок В.В. в соответствии с договором на размещение НТО, патентом и выпиской из ЕГРИП имеет право осуществлять такой вид деятельности как оказание услуг общественного питания, следовательно, имеет право реализовывать пиво, пивные напитки в обозначенном павильоне. Вывод мирового судьи о том, что нестационарный торговый объект, принадлежащий ИП Терешонку В.В., не являться объектом общественного питания,в котором разрешена розничная реализация алкогольной продукции, ввиду отсутствия зала обслуживания посетителей, является верным и основан на предписаниях Федерального закона № 171-ФЗ.
Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения имело место <данные изъяты>, представленный в материалы дела патент на право применения патентной системы налогообложения выдан <данные изъяты> на период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Вместе с тем, указанный довод подлежит отклонению в виду следующего.
Заключённый с <данные изъяты> договор со специализацией НТО «общественное питание» и патент на деятельность «услуги общественного питания», выданный Межрайонной ИФНС России № 8 по Омской области, является несостоятельным, поскольку из представленного в материалы дела договора № <данные изъяты> от <данные изъяты> на размещение нестационарного торгового объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории <данные изъяты> АО г. Омска и паспорта нестационарного торгового объекта № <данные изъяты> в схеме не следует, что указанный нестационарный торговый объект имеет зал обслуживания посетителей. Таким образом, доводы жалобы о том, что имеется отсутствие вины заявителя, также подлежат отклонению.
Доводы защитника о том, что ссылки суда первой инстанции на положения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не относятся к НТО, принадлежащего Терешонку В.В., поскольку он не осуществляет приготовление пищи, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права. Настоящие Правила распространялись (на момент совершения административного правонарушения) на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Применительно к требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 материалами дела подтверждается, что фактически организация торговли по адресу <данные изъяты>, не является организацией общественного питания, а осуществляет розничную продажу алкогольной продукции (пива) в нестационарном торговом объекте.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, жалоба не содержит и по своей сути направлена на переоценку исследованных и оцененных мировым судьей доказательств.
В связи с изложенным, выводы мирового судьи о наличии в действиях Терешонка В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ являются правильными.
На основании изложенного прихожу к выводу о том, что, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, ИП Терешонок В.В. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ИП Терешонка В.В. к административной ответственности, принцип презумпции невиновности и право на защиту не нарушены.
Наказание в виде административного штрафа мировым судьей определено правильно,в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих обстоятельств и является минимальным.
Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено,в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> в Советском судебном районе в г. Омске от <данные изъяты>, которым ИП Терешонок Виталий Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, оставить без изменения, жалобу защитника ИП Терешонка Виталия Васильевича – Семененко Анастасии Игоревны – без удовлетворения.
Решение вступает в законную немедленно и может быть обжаловано только в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья М.Г. Дроздова