РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Криндаль Т.В., при секретаре судебного заседания Чернышовой Г.А., с участием прокурора Сухотина А.В., представителя административного ответчика Орловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Каратузского района к администрации Каратузского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по капитальному ремонту участка водопроводной сети,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к администрации Каратузского муниципального округа, указав следующее.
В собственности муниципального образования «Каратузский муниципальный округ» находится водопроводная сеть протяженностью 4007 м, расположенная в <...>, Каратузского муниципального округа.
16.12.2025 г. между ответчиком и ООО «Каратузский ТВК» заключено концессионное соглашение, в том числе и в отношении реконструкции водопроводной сети в <...>.
По условиям указанного соглашения капитальный ремонт сети отнесен к обязательствам муниципального округа.
Согласно акту технического обследования объектов централизованных систем холодного водоснабжения от 22.11.2024 г., участок водопроводной сети ВК24-ВК-15 по <...> в <...>, является аварийным со степенью износа 85%. Требуется проведение капитального ремонта участка протяженностью 767,5 м.
В период с 2024 г. по июнь 2026 г. на данном участке произошло 2 аварии, в результате которых была ограничена подача холодной воды населению.
24.02.2026 г. в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении. Однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
По указанным основаниям просит признать незаконным бездействие администрации Каратузского муниципального округа, выразившееся в необеспечении капитального ремонта участка водопроводной сети ВК20-Вк22 по <...> в <...> и возложить обязанность по проведению капитального ремонта данного участка сети в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Каратузского района Сухотин А.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что в связи с началом ремонта водопроводной сети в <...> полагал необходимым установить срок для добровольного исполнения судебного решения- до 31 декабря 2026 г.
Представитель административного ответчика- администрации Каратузского муниципального округа, Орлова О.В. ( полномочия подтверждены доверенностью, а наличие высшего юридического образования- дипломом от 19.06.2014) иск не признала, пояснив, что администрацией округа не допущено бездействия, о котором указано в иске. 29.06.2026 г. между администрацией округа и ООО «Союз» заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт участка водопроводной сети от ВК24 до ВК 15 по <...> в <...>, срок окончания работ по контракту- по 01.09.2026 г. В связи с чем необходимости возлагать на администрацию обязанность, указанную прокурором, нет. Просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель заинтересованного лица- ООО «Каратузский ТВК», в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на обоснованность требований прокурора.
Признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке лиц, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Из содержания пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального N 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.
Статьей 3 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1).
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункты 1 части 2).
Частью 1 статьи 10 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1).
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2).
В силу статьи 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).
Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2 статьи 23 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Под водоснабжением, согласно пункту 4 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении, понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Техническое требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствие санитарным нормам регламентируются утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. N 168 "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (далее - Правила N 168).
Согласно пункту 2.10.1 Правил N 168 водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
К капитальному ремонту на сети в соответствии с пунктом 2.10.20 Правил N 168 относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер) (подпункт "а"); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб (подпункт "б"); замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей (подпункт "в"); ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб (подпункт "г") и др.
Как следует из представленных материалов и установлено судом, муниципальное образование Каратузский муниципальный округ является собственником сооружения- водопроводной сети, протяженностью 4007 м, находящейся в <...>. Право муниципальной собственности зарегистрировано 14.07.2025 г., что подтверждено сведениями из ЕГРН, в которых указан также и год завершения строительства сети- 1975 ( л.д.20-22)
В соответствии с постановлением администрации Каратузского района от 15.10.2025 № 972-п утверждена схема водоснабжения Каратузского муниципального округа на период до 2035 года, в том числе в <...> ( л.д. 26-28)
Постановлением администрации Каратузского района от 11.12.2025 № 1129-п ООО «Каратузский ТВК» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения на территории Каратузского муниципального округа ( л.д. 24-25)
16.12.2025 г. между Каратузским муниципальным округом и ООО «Каратузский ТВК» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования ( л.д.39-42)
В приложении к концессионному соглашения перечислены объекты, их местонахождение, передаваемые на обслуживание ООО «Каратузский ТВК», среди которых указана и водопроводная сеть в <...>, протяженностью 4007 м, 1975 года постройки.
По условиям п. 6.2 данного соглашения капитальный ремонт объекта соглашения отнесен к обязательствам Концедента ( администрации округа).
22.11.2024 г. по результатам технического обследования объектов централизованных систем холодного водоснабжения в <...>, установлено, что участок водопроводной сети от ВК24 дол ВК15 по <...> имеет износ 85 %, находится в аварийном состоянии. Трубопровод имеет сквозные трещины, отложения на внутренней поверхности, уменьшающие проходное сечение на 30-40%. Состояние данного участка оценивается как ненадежное, требует капитального ремонта участка протяженностью 767,5 м ( л.д.12-14)
В период с 2024 г. по 2026 г. на указанном участке водопроводной сети произошли аварии, в результате которых приостанавливалась подача воды населению.
Так, 03.07.2024 г. зафиксирован порыв водопровода в смотровом колодце ВК22, в связи с чем отключено водоснабжение на период с 15-10 до 16-30 ( л.д. 15)
16.01.2026 г. произошел порыв водопровода на участке ВК20-ВК21 по <...>, в результате чего прекращена подача воды населению на <...> и <...>. Водоснабжение восстановлено 21.01.2026 г. в 12-55 ( л.д.16-17)
24.02.2026 г. в адрес главы Каратузского муниципального округа прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также об общих принципах организации местного самоуправления, в котором потребовано решить вопрос о капитальной ремонте участка водопроводной сети.
Однако, несмотря на актуальность вопроса о бесперебойном обеспечении населения <...> водой, эффективных мер для ремонта водопровода не принято. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях административного ответчика незаконного бездействия, поскольку, осуществляя полномочия собственника муниципального имущества, не принял мер к обеспечению надлежащего состояния сети водоснабжения, что может привести к дальнейшим аварийным ситуациям и нарушению прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.
То обстоятельство, что после обращения прокурора в суд с настоящим иском, административным ответчиком заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта участка водопроводной сети, указанных выводов не опровергает, поскольку до обращения в суд таких мер ответчиком не принималось.
Обсуждая срок, в течение которого ответчику надлежит обеспечить проведение капитального ремонта водопроводной сети, суд исходит из того, что в настоящее время на основании муниципального контракта от 29.06.2026 г. осуществляются ремонтные работы, а срок их окончания установлен по 01.09.2026 г., суд полагает достаточным и разумным срок до 31.12.ю2026 г., что не повлечет нарушений прав и законных интересов, в том числе и административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Каратузского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Каратузского муниципального округа по необеспечению капитального ремонта участка водопроводной сети в <...> муниципального округа.
Возложить на администрацию Каратузского муниципального округа обязанность в срок до 31.12.2026 года обеспечить проведение капитального ремонта участка водопроводной сети ВК20-ВК22 по <...> в <...>, Каратузского муниципального округа Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий Т.В.Криндаль
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2026 года