УИД 31RS0020-01-2026-000317-92 дело № 2а-180/2026 номер строки в статистическом отчете 3.214
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Заместитель Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Регистрационного-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности до рогожного движения отдела Министерства внутренних дел России «Старооскольское» на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как состоит на учёте у врача – психиатра с соответствующим заболеванием. Факт нахождения ФИО2 на учёте у врача-психиатра с соответствующим заболеванием до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия её с такого наблюдения свидетельствует об имеющихся у административного ответчика медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Протокольным определением суда от 19 мая 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены БУЗ РА «Чемальская районная больница», Министерство внутренних дел по Республике Алтай, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии», УМВД РФ «Старооскольское», КУЗ РА «Психиатрическая больница Республики Алтай».
В судебном заседании прокурор Чемальского района Республики Алтай ФИО4, действующий по поручению, поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не направляли.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая вышеизложенные, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196 ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (коды F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29 по Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10).
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ - 10) кодом F25 обозначаются шизоаффективные расстройства, которые в свою очередь включают несколько подвидов (F25.0, F25.1, F25.2, F25.8, F25.9).
Все указанные подвиды шизоаффективных расстройств включены в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 892-р и подпадают под прямой запрет на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Регистрационного-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России «Старооскольское» на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2 осуществляется диспансерное наблюдение врачом-психиатром с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р выявлены противопоказания к управлению транспортным средством.
В заключениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подкомиссии по психиатрии врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» указано, что ФИО2 установлен заключительный диагноз: <данные изъяты>
Решением врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты> в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством».
Согласно выписному (переводному) эпикризу из медицинской карты пациента ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, последней установлен заключительный клинический диагноз: <данные изъяты>
Из выписного эпикриза из медицинской карты пациента ФИО2, получающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 установлен клинический диагноз: <данные изъяты> указаны психический статус пациента, результаты медицинского обследования, перечень применяемых лекарственных препаратов за последние 12 месяцев.
Из выписного эпикриза из амбулаторной карты пациента ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ РА «Чемальская районная больница» следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ взята на консультативный учёт у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты> Наблюдается у врача-психиатра с декабря 2025 года по настоящее время.
Из представленной БУЗ РА «Чемальская районная больница» информации следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на консультативном учёте у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> В приёме специализированного лечения нуждается. Назначено лечение – <данные изъяты> 50 мг. 1 р/д длительно. В настоящее время лечение показано не в полном объеме в связи с беременностью. Посещения БУЗ РА «Чемальская районная больница» врача-психиатра: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, улучшение состояния здоровья не отмечается.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-психиатр БУЗ РА «Чемальская районная больница» ФИО5 пояснил суду, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача-психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>». Самостоятельно обратилась на прием врача-психиатра ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на отсутствие аппетита, снижение веса, сонливость в дневное время и бессонницу в ночное время, отсутствие желания что-либо делать, переменчивое настроение. В последующие даты приема врача-психиатра от пациента ФИО2 также поступали жалобы на состояние здоровья. При визуальном осмотре пациента было установлено, что критические способности и возможности у ФИО2 сохранены, эмоционально не выразительна, фон настроения несколько снижен. Дополнительно пояснил, что в связи с беременностью, лечение ФИО2 оказывается не в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии динамики улучшения состояния здоровья.
Таким образом, поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает её допуск к управлению транспортными средствами, при этом она имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Имеющаяся в материалах дела выписка из протокола заседания подкомиссии по психиатрии-наркологии врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр психиатрии и психиатрии наркологии» № 9 от 06 февраля 2026 года, в которой указано заключение врачебной комиссии о том, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у Левшуновой Э.В. противопоказания к управлению транспортным средством отсутствуют, не является допустимым доказательством, следовательно, не имеет доказательственной силы ввиду нижеследующего.
Согласно п. 7 Приказа Минздрава России от 14 сентября 2020 года № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная выписка из протокола заседания подкомиссии по психиатрии-наркологии врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр психиатрии и психиатрии наркологии» № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует изложенным в данном Приказе требованиям, поскольку не содержит все необходимые реквизиты: штамп медицинской организации, личные печати врачей.
В связи с удовлетворением административных исковых требований заместителя прокурора о прекращении права управления транспортным средством ФИО2 необходимо сдать водительское удовлетворение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в установленном налоговым законодательством размере 3 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд решил:
Административные исковые требования заместителя Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт: серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортным средством.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, паспорт: серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Регистрационного-экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности до рогожного движения отдела Министерства внутренних дел России «Старооскольское» на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» в Госавтоинспекцию МВД по Республике Алтай в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт: серия №, выдан <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета муниципального образования «Чемальский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Е. Каршенинникова
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года