РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Козыревой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Чепошского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить разработку программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения сельской администрацией Чепошского сельского поселения законодательства о муниципальном контроле, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч.ч. 2-5 ст. 44 Закона № 248-ФЗ по каждому виду муниципального контроля программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 г. администрацией сельского поселения не разработаны, не утверждены и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» по URL-адресу: http://cheposh.ru не размещены.
Помощник прокурора Шваба Ф.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Сторона административного ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили заявление о согласии с заявленными требованиями прокурора.
Дело рассмотрено при указанной явке.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ.).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 248-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявлении их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальном, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п. 3 ст. 1 Закона Республики Алтай от 07.07.2015 № 32-P3 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» за сельскими поселениями закреплено осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 248-ФЗ при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 248-ФЗ, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения осуществляется профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
В силу ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 248-ФЗ программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно утверждается по каждому виду контроля (далее - Программа).
Правила разработки и утверждения Программы определены Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990.
Согласно п. 15 Правил, Программа утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения.
Проведенной прокуратурой района в феврале 2026 года проверкой установлено, что вопреки приведенным требованиям законодательства администрацией программа не утверждена и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещена. Изложенное послужило основанием для внесения прокуратурой района 27.02.2026 представления в адрес главы администрации.
Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается Актом о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальном контроле от 16.04.2026.
Довод прокурора, что администрация проявляет бездействие, противоречащее федеральному законодательству, суд считает обоснованным и законным, нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.
Не размещение названной информации на официальном сайте администрации нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в получении достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации программ профилактики рисков причинения вреда органами контроля (надзора), в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай, удовлетворить.
Признать бездействие сельской администрации Чепошского сельского поселения (ОГРН 1030400665338, ИНН 0410000660, КПП 041001001) по устранению нарушений требований законодательства о муниципальном контроле, выразившихся в необеспечении разработки программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год по муниципальному земельному контролю и муниципальному контролю в сфере благоустройства, их утверждения и размещения на официальном сайте муниципального образования по URL-адресу: http://cheposh.ru, незаконным.
Возложить на сельскую администрацию Чепошского сельского поселения (ОГРН 1030400665338, ИНН 0410000660, КПП 041001001) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и утверждение программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год по муниципальному земельному контролю и муниципальному контролю в сфере благоустройства, их утверждение и размещение на официальном сайте муниципального образования по URL-адресу: http://cheposh.ru.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 07 мая 2026 года.