РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2026 года с. Бея Бейский район Республика Хакасия
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Пресняк А.Г., при секретаре Монгуш А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Благотворительному фонду «Чарых»
о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Благотворительный фонд, и сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик обязан ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе, об источниках, объемах формирования и использования денежных средств и иного имущества, отчет должен размещаться на официальном сайте уполномоченного органа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Ответчик в установленный срок в уполномоченные органы сведения за 2024 год не представил, устав фонда в установленный срок на информационном ресурсе не размещен. Истцом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены информационные письма о необходимости представления отчетности за 2024 год и размещения устава на сайте организации. Аналогичные нарушения были совершены ответчиком в 2023 году, также не была размещена информация о Фонде о продолжении его деятельности за 2022 год. Ответчик уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, неоднократно нарушив требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к устранению выявленного нарушения и соответствующих попыток не предпринимает. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. На основании изложенного истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд «Чарых» и исключить его из ЕГРЮЛ.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддержал в полном объёме.
Административный ответчик Благотворительный фонд «Чарых», в лице представителя Попова И.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что административные исковые требования полностью признала, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.46 КАС РФ ей разъяснены и понятны.
От УФНС по РХ представитель для участия в судебном заседании не явился, уведомлены надлежащим образом.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Бейского районного суда Республики Хакасия.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом \ исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Формы отчетов, содержащие вышеуказанные сведения (формы №№ ОН0001 и ОН0002), утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ Минюста России №).
В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 2 Приказа Минюста России № некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Пунктом 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Согласно подпункту 2 пункта 5 Положения Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Благотворительный фонд поддержки одаренных детей «ЧАРЫХ» Бейского района при создании, в ЕГРЮЛ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 1111900000299 (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Устава благотворительного фонда «Чарых», фонд является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, является не имеющей членства благотворительной некоммерческой организацией, утвержденный юридическим лицом на основе добровольного имущественного взноса в целях поддержки социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных инициатив.
Из выписки из ЕГРЮЛ Благотворительного фонда «ЧАРЫХ» следует, что президентов фонда является Попова И.В..
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления отчётности за 2022 год, которое вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о необходимости представления отчетности и размещения устав, который не были представлены ответчиком в установленный срок за 2024 год. Информация вручена ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.
Благотворительным фондом «Чарых» требования Министерства юстиции РФ по РХ выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно информируют ответчика о незамедлительном предоставлении в управление отчетности за 2024 год, а также разместить устав организации на информационном ресурсе. Предупреждение вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ (почтовое уведомление о вручении от ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку процедура ликвидации в добровольном порядке организацией не завершена, а также имеются нарушения действующего законодательства, которые ответчиком не устранены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В Республике Хакасия территориальным органом Минюста России является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпунктами 58, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
В нарушение данных норм организацией не представлен вышеуказанный отчёт за 2024 год, а также не размещен устав организации на информационном ресурсе.
С учетом того, что информационные письма об устранении недостатков были вручены ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответчик имел возможность для выполнения требования, указанного в информационных письмах, но не принял все меры для их исполнения.
Суд принимает во внимание, доводы истца, о том, что аналогичное нарушение было совершено Фондом в 2023 году: необходимая информация о продолжении деятельности за 2022 год, которую в соответствии с пунктом 2 Приказа Минюста России № необходимо было представить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Фондом представлена с нарушением срока, а именно размещена ДД.ММ.ГГГГ на ранее действующем Информационном портале Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций», только после направления Управлением информационного письма о необходимости представления отчетности № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом достоверно установлено, что ответчик уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушив требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в дальнейшем ответчик не имеет намерений к устранению выявленного нарушения и соответствующих попыток не предпринимает.
Статья 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяет порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учётом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Из протокола № заседания правления благотворительного фонда «Чарых» от ДД.ММ.ГГГГ следует на заседании фонда было принято решение избрать Президентом Благотворительного фонда «Чарых» Попову И.В..
При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.
Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание её руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Согласно разъяснениям п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.
Кроме этого, в силу ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Частью 5 ст.46 КАС РФ предусмотрено, что суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Из ч.3 ст.157 КАС РФ следует, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Судом установлено, что признание административным ответчиком Благотворительным фондом «Чарых» административного иска Министерства юстиции противоречит нормам КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание ответчиком иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая положения п.3 ч.1 ст.333.19, п.1 ч.1 ст.333.20 государственная пошлина в размере 20000 рублей от уплаты которой освобожден административный истец подлежит взысканию с административного ответчика Благотворительным фондом «Чарых» в доход федерального бюджета.
Вышеизложенное даёт основание суду удовлетворить административный иск, заявленный Управлением к организации, в полном объёме.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записи об исключении Благотворительного фонда «Чарых из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Принять признание административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия ответчиком представителем Благотворительного фонда «Чарых» Поповой И.В..
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.
Признать Благотворительный фонд «Чарых» (ИНН 1906004197) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Благотворительный фонд «Чарых» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Благотворительного фонда «Чарых» в доход бюджета муниципального образования Бейский район Республики Хакасия государственную пошлину в сумме 20000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.<адрес>
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ