РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года с.Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Чугунникова Е.В., при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г., с участием заинтересованного лица Струкова Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Черевань Галины Николаевны к администрации Каратузского муниципального округа об оспаривании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, признания помещения пригодным для проживания и возложении обязанности совершить повторное обследование жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Черевань Г.Н. обратилась в суд с административным иском к межведомственной комиссии Каратузского муниципального округа о признании незаконным решения и его отмене.
Требования мотивированны тем, что Черевань Г.Н. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: РФ, <...>
В мае 2026 обратилась с заявлением в межведомственную комиссию Каратузского муниципального округа для получения заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, так как планировала продажу жилого помещения с привлечением покупателями средств материнского капитала.
В соответствии с заключением <...> от 04.06.2026, составленным на основании акта обследования <...> от 04.06.2026 межведомственной комиссии, установлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, <...> в соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, непригодным для проживания.
С указанным заключением административный истец не согласна, считает его незаконным, поскольку межведомственная комиссия провела лишь визуальный осмотр квартиры без проведения каких-либо измерений. Указывает на то, что выявленные недостатки жилого помещения относятся к категории устранимого эксплуатационного износа, квартира пригодны для проживания. В том числе, ей получено заключение строительно-технической экспертизы от 06.07.2026 года, в соответствии с которым в жилом помещении соблюдены требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания, кроме этого не выявлено конструктивных элементов в отдельных частей обследуемого объекта, в результате которых возникает угроза наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям жилого помещения. Требуется только усиление лаг в помещениях №3,4 квартиры.
Черевань Г.Н. просила суд:
- признать незаконным заключение Межведомственной комиссии Каратузского муниципального округа <...> от 04.06.2026;
- признать спорное жилое помещение пригодным для проживания;
- обязать административного ответчика провести повторное обследование жилого помещения.
В судебное заседание административный истец Черевань Г.Н. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела лично 08.09.2026. В предыдущем судебном заседании Черевань Г.Н. доводы административного искового заявления поддержала, дополнительно указав, что выявленный межведомственной комиссии недостаток в виде протекания крыши в виде повреждения одного листа шифера был незамедлительно устранен, помещение просушено. Недостатки в виде разрушенной печи отопления и отсутствия водоснабжения вообще не соответствуют действительности, что видно по фотографиям.
Заинтересованное лицо Струков Г.П. (член межведомственной комиссии) в судебном заседании указал на то, что межведомственной комиссией было организовано повторное обследование жилого помещения Череварнь Г.Н., в ходе которого наличие ранее выявленных недостатков не нашло своего подтверждения, квартира, расположенная по адресу: РФ, <...>, Каратузский муниципальный округ, <...>1, на основании заключения межведомственной комиссии <...> от <...> признана пригодной для проживания.
Иные лица, участвующие в деле: административные ответчики - администрация Каратузского муниципального округа, межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории Каратузского муниципального округа и заинтересованные лица – Потепкин Р.А., Вилль Е.И., Затулин Н.Н., Лазарева Л.А. (члены межведомственной комиссии, принимавших участие в обследовании жилого помещения) в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще.
Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления и возражений, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Каратузского муниципального округа №82-п от 22.01.2025 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории Каратузского муниципального округа; утвержден состав межведомственной комиссии; утверждена форма акта обследования помещения; утверждена форма заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Черевань Г.Н. является собственником объекта индивидуального жилищного строительства - квартиры, расположенной по адресу: РФ, <...> право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14.03.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В мае 2026 Черевань Г.Н. обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения по адресу: РФ, <...> пригодным для проживания.
В соответствии с заключением <...> от 04.06.2026, составленным на основании акта обследования <...> от 04.06.2026 межведомственной комиссии, установлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, <...> в соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, непригодным для проживания.
Основанием для принятия заключения послужили установленные межведомственной комиссией при обследовании квартиры следующие обстоятельства: «Жилое помещение Квартира в двухквартирном доме. Год строительства <...>. Общая площадь квартиры составляет <...> кв. Квартира состоит из <...> комнат. Фундамент бетонный ленточный целостный, только у одной стены квартиры. Материал несущих стен деревянный брус, имеются отклонение плоскости стены от горизонтали здания, внутренние стены здания имеют геометрические отклонения, видны следы протекания кровли, внутренняя стена здания имеет следы плесени и сырости. Кровля здания - асбестоцементные листы, имеются повреждения покрытия целостность нарушена, деревянные коньки местами отсутствуют, имеют дефекты. Отопление печное в разрушенном стоянии. Водоснабжение отсутствует. Вентиляция здания естественная. Канализационные сети - отсутствуют.
Не согласившись с вышеуказанным актом межведомственной комиссии Черевань Г.Н. обратилась в суд с иском по настоящему делу, в том числе, представив, выполненное ООО «Независимая экспертиза», заключение строительно-технической экспертизы от 06.07.2026 года <...>, в соответствии с которым в жилое помещение, расположенное по адресу: РФ, <...> частично соответствует требованиям механической безопасности, установленным ГОСТ 31937-2024. При этом в жилом помещении соблюдены требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания, кроме этого не выявлено конструктивных элементов в отдельных частей обследуемого объекта, в результате которых возникает угроза наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям жилого помещения. Требуется только усиление лаг в помещениях №<...> квартиры.
Разрешая заявленные Черевань Г.Н. суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого заключения межведомственной комиссии, составленного с нарушением Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, поскольку содержащиеся в заключении выводы не подтверждены соответствующими доказательствами и опровергаются проведенной заявителем по делу строительной технической экспертизой.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочих, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее также - Положение).
В силу пункта 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
При этом жилым помещением признается в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5 Положения).
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
С учетом приведенных положений статьи 2, части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 2, 5, 8 Положения законодательством не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.
Согласно пункту 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно пункту 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).
Из анализа указанных пунктов Положения следует, что любое решение комиссии должно быть обусловлено оценкой соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пункту 52 Положения заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
В ходе рассмотрения дела установлено, что осмотр спорного жилого помещения 04.06.2026 года межведомственной комиссией проведен визуально, без проведения каких-либо измерений и исследований. Каких-либо доказательств, подтверждающих выводы межведомственной комиссией, изложенные в оспариваемом заключении и акте осмотра в суд не представлено.
Вместе с тем, согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Независимая экспертиза» от 06.07.2026 года <...> квартира, расположенная по адресу: РФ, <...> <...> в текущем состоянии на момент проведения экспертизы соответствует санитарным и строительным техническим правилам, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе изложенным в Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Выявленные недостатки в виде частичной работоспособности лаг пола в помещениях <...>и <...> являются устранимыми (требуется их усиление).
У суда сомнений в правильности и обоснованности заключения экспертизы не возникает. Выводы экспертов согласуются с актом осмотра, пояснениями административного истца, соответствуют положениям статьи 82 КАС РФ, выводы экспертов мотивированны, подробны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Административными ответчиками и заинтере6сованными лицами суду доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение заключение строительной технической экспертизы, не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.
Кроме этого, в суд представлено заключение межведомственной комиссии <...> от 01.09.2026 года, согласно которому квартира, расположенная по адресу: РФ, <...> <...> признана пригодной для проживания.
Принимая во внимание, что исследованными при рассмотрении административного дела доказательствами подтверждается, что состояние квартиры, принадлежащей административному истцу, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, перечисленным в разделе II Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выявленные недостатки не свидетельствуют о его аварийном состоянии, исчерпании несущей способности и опасности обрушения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии от 04.06.2026 года не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом и подлежит признанию не соответствующим закону и нарушающим права заявителя, а административные требования Черевань Г.Н. подлежащими удовлетворению в данной части.
При этом, основания для удовлетворения остальных административных исковых требований Черевань Г.Н. не имеется, поскольку вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания не относится к компетенции суда, а повторное обследование квартиры, расположенной по адресу: РФ, <...> административном ответчиком выполнено самостоятельно в выдачей заключения <...> от 01.09.2026 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Черевань Г.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение <...> от 04.06.2026 межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории Каратузского муниципального округа.
В удовлетворении оставшейся части требований Черевань Г.В. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, <...> пригодным для постоянного проживания граждан и возложении на администрацию Каратузского муниципального округа обязанности по повторному обследованию указанного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в мотивированном виде в Красноярский краевой суд через Каратузский районный суд в апелляционном порядке.
Председательствующий Е.В.Чугунников
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2026г.