РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 декабря 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Станиславенко Н.Н., с участием:
представителя административного истца Исакова Р.М., административного ответчика
СПИ СОСП по Томской области Новиковой О.С., заинтересованного лица Липатова Ю.К., помощник судьи Михайленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, специализированному отделению судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Новиковой О.С., судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Мялицыной Н.В. о признании незаконным постановления от 24.10.2025 об отказе в удовлетворении требований заявителя, обязании повторно рассмотреть заявление от 13.10.2025 о назначении нового срока исполнения требований, установил:
муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ГМУ ФССП России), специализированному отделению судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (СОСП по Томской области ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Новиковой О.С., судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Мялицыной Н.В., в котором просит признать незаконным постановление от 24.10.2025 об отказе в удовлетворении требований заявителя по исполнительному производству № ...-ИП, вынесенного Новиковой О.С., а также обязать судебного пристава-исполнителя повторно рассмотреть заявление администрации г. Томска о назначении нового срока исполнения требований исполнительного производства.
В обосновании заявленных требований указано, что решением Советского районного суда г. Томска от 27.06.2025 по делу № 2-2129/2025 на администрацию г. Томска возложена обязанность предоставить Липатову Ю.К. с учетом права пользования .... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43 кв.м в границах муниципального образования «Город Томск» взамен жилого помещения по адресу: г. Томск, ул. Д.Бедного, д.26, кв.15, признанного аварийным. 08.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. 01.10.2025 в администрацию г. Томска поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Мялициной Н.В. о назаначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. 13.10.2025 администрацией г. Томска административному ответчику направлено заявление об отмене данного постановления и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. 24.10.2025 врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Новиковой О.С. рассмотрено указанное заявление, по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. На дату настоящего административного искового заявления на исполнении в администрации г. Томска находятся 377 судебных решений о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в том числе: 251 судебное решение в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2024-2028 гг», 126 судебных решений в рамках Региональной программы. В целях выделения дополнительных денежных средств для выплаты возмещения с учетом исполнительных документов Департаментом жилищной политики во 2 и 3 кварталах 2025 года направлялись письма в Департамент финансов администрации г. Томска. Однако, бюджет МО «Город Томск» является дефицитным, в связи с чем, выделение необходимого финансирования невозможно. Приобретение жилых помещений администрацией г. томска производится согласно нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закпок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение аукциона и заключение муниципального контракта составляет не менее 19 дней, приемка и экспертиза товара – 20 рабочих дней, оплата принятого товара – 7 рабочих дней. В соответствии со ст.4 решения Думы Города Томска от 06.10.2019 № 1316 «Об утверждении Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Томск» бюджет города утверждается в форме решения Думы г. Томска о бюджете на очередной финансовый год, вступает в силу с 01 января очередного финансового года. Лимиты из федерального и областного бюджета, выделенные в 2025 году на реализацию мероприятий по расселению граждан, освоены в полном объеме. Исполнение требований исполнительного документа в сроки, установленные постановлением от 08.09.2025 не представляется возможным по объективным причинам.
Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.12.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Мялицына Н.В., ГМУ ФССП России.
В судебное заседание представитель административного истца МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска Исаков Р.С. заявленные требования поддержал по основания, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области Новикова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Мялицына Н.В., представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились, судом их явка обязательной не признана.
Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» по общему правилу исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно ч.1 ст. 12 названного закона исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1), постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов (п. 7).
Частью 11 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве»).
Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Советского районного суда г.Томска от 27.06.2025, вступившим в законную силу 12.08.2025, по делу № 2-2129/2025 на администрацию г.Томска возложена обязанность предоставить Липатову Ю.К. с учетом права пользования .... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43 кв.м в границах муниципального образования «Город Томск» взамен жилого помещения по адресу: ..., признанного аварийным.
08.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного листа Советского районного суда г.Томска №... от 01.09.2025, выданного на основании решения Советского районного суда г.Томска по делу №2-2129/2025, вступившего в законную силу 12.08.2025, предмет исполнения: обязать МО «Город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить Липатову Ю.К. с учетом права пользования .... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу: ....
Административным истцом указано, что жилое помещение, которое необходимо представить гражданину по договору социального найма (во исполнение судебного решения (акта)) не является тем предметом (объектом), который возможно приобрести и представить в короткие сроки (в течение 5-ти дней).
Покупка квартир (жилых помещений) администрацией Города Томска осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение аукциона в электронной форме на приобретение жилых помещений и последующее заключение муниципального контракта (в случае наличия хотя бы одной заявки участника торгов (закупки)) по процедурным срокам составляет минимум 19 дней, приемка и экспертиза поставляемого (предлагаемого) товара (квартиры) составляет 20 рабочих дней, оплата принятого товара - 7 рабочих дней. Общий срок от размещения извещения о проведении аукциона до оплаты принятого товара (квартиры в муниципальную собственность), без учета процедуры (административного регламента) постановки данного жилого помещения в муниципальную казну, составляет 42 дня.
Таким образом, согласно доводам административного истца, если при наличии лимитов бюджетных средств на данную закупку, объявить аукционы на приобретение жилого помещения в сентябре 2025 года, то принятие и оплата такого жилого помещения может быть осуществлена в октябре 2025 года (минимум по срокам более 1 месяца - более 30 дней).
Однако, как указано выше судебный пристав-исполнитель установил срок в 5 дней на исполнение решения Советского районного суда г.Томска от 27.06.2025 по делу № 2-2129/2025, что физически невозможно исполнить в такой срок. Свободных жилых помещений, за исключением маневренного жилого фонда, в МО «Город Томск» - нет, как и нет возможности свободно (неограниченно) такие жилые помещения приобретать на рынке недвижимости, в том числе отсутствует возможность муниципалитету самостоятельно строить МКД.
Административным истцом указано, что МО «Город Томск» не в состоянии в силу объективных причин (отсутствие свободных денежных средств в бюджете МО «Город Томск», который является социально ориентированным) приобрести и представить Липатову Ю.К. жилое помещение по договору социального найма (с учетом требуемой (установленной) судом площади) вне очереди. Такие жилые помещения отсутствуют у администрации Города Томска (МО «Город Томск»). Нарушить очередность предоставления жилых помещений другим гражданам (по судебным актам) которые ранее состоялись, морально и этически также не представляется возможным. Распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы (Региональная программа) в рамках исполнения Томской областью установленных региональным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» целевых показателей для финансового и организационного обеспечения в 2019 - 2025 годах реализации механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с Соглашениями № 19 и № 19/1 от 16.04.2020 г. (с дополнениями на 2020-2024 годы) на условиях софинансирования из местного бюджета за счет собственных доходов, целевым назначением субсидии являлась реализация предусмотренных государственной программой, региональной программой мероприятий «Приобретение жилых помещений в целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Выкуп жилых помещений у собственников в целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Финансовое обеспечение Региональной программы определены Разделом 5, где указано, что «средства на реализацию мероприятий по переселению, связанных с выплатой собственникам жилых помещений возмещения за изымаемые жилые помещения и приобретением жилых помещений на основании приложения №4 к Программе, предоставляются Департаментом муниципальным образованиям в форме субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Согласно Приложения №4 Распоряжения Администрации Томской области №233-ра, а также Соглашений о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета, денежные средства (лимиты) для реализации Программы в 2025 году на территории Томской области, в том числе МО «Город Томск» не предусмотрены.
Административным истцом представлены документы, подтверждающие, что Мэр города Томска Махиня Д.А. предпринимал меры для решения вопросов финансирования Региональной программы в 2025 году.
Так, на имя Губернатора Томской области Мазура В.В. неоднократно направлались письма о необходимости выделение денежных средств из областного бюджета на исполнение программы, которая включает в себя, в том числе приобретение жилых помещений гражданам по исполнению судебных решений, которые обязывали администрацию Города Томска предоставить взамен жилого помещения признанного аварийным.
В соответствии с Региональной программой остается не расселенным 221 многоквартирный дом, признанный аварийным до 01.01.2017.
МКД по адресу: г.Томск, ул.Демьяна Бедного, дом 26 - вследствие принятия новой Региональной программы из существующего Перечня многоквартирных домов, в которых расположены входящие в состав аварийного жилого фонда жилые помещения, переселение граждан из которых предусмотрено с использованием финансовой поддержке за счет средств фонда (Приложение № 1 к Распоряжению) 29.09.2025 - исключен. В бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год на цели расселения аварийного жилья были предусмотрены средства местного бюджета в сумме 3 901 105,2 тыс. руб. Администрацией Города Томска (уполномоченными органами и должностными лицами) всего расселено с начала 2025 года путем выплаты возмещения собственникам аварийного жилья 19 423,65 м2, 780 человек. При этом путем предоставления жилых помещений всего расселено 906 м2, 48 человек, для этих целей приобретено 19 жилых помещений. 27.08.2025 сотрудниками департамента жилищной политики администрации Города Томска осуществлен выезд на указанный адрес. Жителям квартир №1, 3, 13, 15 в письменной форме предложено рассмотреть вопрос о получении жилого помещения маневренного жилищного фонда согласно п. 3.1 ст. 95 и п. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации. Реализация вышеуказанных мероприятий привела к увеличению утвержденного предельного дефицита бюджета муниципального образования «Город Томск» на 2025 год, и, как следствие, к превышению допустимого ограничения размера дефицита в виде 10 процентов, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также потребовала внесения изменений в программу муниципальных внутренних заимствований на 2025 год, и уточнения величин верхнего предела муниципального внутреннего долга муниципального образования «Город Томск» на 01.01.2026, на 01.01.2027 и на 01.01.2028. Особо отмечают, что в ходе исполнения бюджета муниципального образования «Город Томск» в 2024-2025 годах осуществлялось и осуществляется привлечение кредитных средств на финансирование дефицита бюджета и на погашение долговых обязательств муниципального образования. Обращают внимание, что до использования норм Федерального закона от 29.10.2024 № 367-ФЭ в части увеличения дефицита бюджета администрацией Города Томска предпринимались все возможные меры по изысканию в бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов средств на оплату судебных актов, в том числе за счет увеличения доходной части бюджета муниципального образования «Город Томск» в части налоговых доходов исходя из фактического исполнения, что нашло отражение в решении Думы Города Томска от 16.06.2025 № 1100 «О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 24.12.2024 №1016 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» и неоднократного проведения оптимизационных мер, в результате которых объем дополнительных бюджетных ассигнований в сумме 885 437 тыс.руб. направлен на исполнение судебных актов. Для решения вопросов финансирования Региональной и Муниципальной программ в 2025 году, как подтверждено письменными доказательствами (переписке между МО «Город Томск» и администрацией Томской области) неоднократно направлялись письма за подписью Мэра Города Томска на имя Губернатора Томской области о дополнительном выделении муниципальному образованию «Город Томск» денежных средств из бюджета Томской области. В связи с тем, что бюджет Томской области также является крайне ограниченным, присутствует дефицит, на который долговая нагрузка составляет более 63%, в просьбе МО «Город Томск» было - отказано.
Как следует из ч.4 ст. 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с исполнительным документом администрация г.Томска является должником.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения. Федеральный закон № 118-ФЗ) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
В соответствии с ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены в срок, 30.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Мялициной Н.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.
13.10.2025 администрацией г.Томска административному ответчику направлено заявление об отмене данного постановления и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.
24.10.2025 врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Новиковой О.С. рассмотрено указанное заявление, по результатам рассмотрения вынесено постановление о признании действий правомерными в отказе удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд учитывает, что исполнительное производство №153650/25/98070-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №... от 01.09.2025, выданного на основании решения Советского районного суда г.Томска по делу № 2-2129/2025, вступившего в законную силу 12.08.2025, предмет исполнения: обязать МО «Город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить Липатову Юрию Кузьмичу с учетом права пользования ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 43 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу: ..., относится к категории социально-значимого характера.
Проживание взыскателя Липатова Ю.К. и членов его семьи в указанном жилом помещении, признанным аварийным, представляет реальную угрозу их здоровью и жизни, в связи с чем основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 30.09.2025 у административного ответчика врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Новиковой О.С. отсутствовали.
Кроме того суд обращает внимание, что постановление о назначении нового срока исполнения от 30.09.2025 и постановление о признании действий правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 24.10.2025 не повлекло для административного истца негативных последствий, не ограничило его в правах, в связи с чем суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, права административного истца не нарушило.
В Определении от 25 мая 2017 г. 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
Суд полагает, что в настоящем деле отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения от 30.09.2025 и постановление о признании действий правомерными и отказе в удовлетворении жалобы от 24.10.2025 приняты уполномоченными должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий.
Учитывая названные положения действующего законодательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, специализированному отделению судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Новиковой О.С., судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Мялицыной Н.В. о признании незаконным постановления от 24.10.2025 об отказе в удовлетворении требований заявителя и обязании повторно рассмотреть заявление от 13.10.2025 о назначении нового срока исполнения требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, специализированному отделению судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Новиковой О.С., судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации Мялицыной Н.В. о признании незаконным постановления от 24.10.2025 об отказе в удовлетворении требований заявителя, обязании повторно рассмотреть заявление от 13.10.2025 о назначении нового срока исполнения требований оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 22.01.2026.
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле 2а-4212/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.