ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года г. Омск
Судья Советского районного суда г. Омска Дроздова М.Г., при секретаре Евтушенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске, ул. Нефтезаводская, д. 32 В, каб. 113, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Варданяна Аркадия Аветисовича, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> паспорт серия <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, дата регистрации в <данные изъяты>, адрес регистрации: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <данные изъяты> в период с 01.01.2025 по 19.08.2025 индивидуальный предприниматель Варданян А.А., повторно не применил контрольно-кассовую технику в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, а именно: на расчетные счета индивидуального предпринимателя Варданяна А.А., открытые в <данные изъяты>", <данные изъяты> поступили безналичные денежные средства от расчетов при оказании услуг розничной торговли с применением экваиринга по адресу осуществления предпринимательской деятельности и расчетов: г<данные изъяты>, в магазине без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 1238569,19 рублей, чем нарушены требования п. 1, 2 ст. 1.2, п. 1,2, ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ.
ИП Варданян А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что индивидуальную предпринимательскую деятельность начал в 2021 году, был приобретен кассовый аппарат, который в 2025 году не был зарегистрирован в установленном порядке. Покупатели рассчитывались банковскими картами. Контрольно-кассовый аппарат был снят с учета. На данный момент контрольно-кассовый аппарат установлен и зарегистрирован. Просил назначить минимальное наказание.
Должностное лицо - главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля МИФНС России № 9 по Омской области Сермус Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 17.12.2025 пояснила, что правонарушение является длящимся с 01.01.2025 г. по 19.08.2025 г. В рамках контрольной закупки 20.08.2025 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 20.09.2025. Согласно выпискам по счетам, где указано назначение платежа, были осуществлены расчеты при оказании услуг розничной торговли по адресу осуществления предпринимательской деятельности и расчетов: <данные изъяты> в магазине без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 1238569,19 рублей. Декларации подаются нулевые. Постановлением от <данные изъяты> ИП Варданян А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Просила привлечь ИП Варданяна А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.
Частью 3 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, которое влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно постановлению №<данные изъяты>, индивидуальный предприниматель Варданян А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Копия постановления вручена индивидуальному предпринимателю Варданяну А.А. этой же датой, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 02.09.2025.
Также материалами дела установлено, что в период с 01.01.2025 по 19.08.2025 налоговой инспекцией в рамках контрольного (надзорного) мероприятия был проведен анализ выписок по расчетным счетам за период с 01.01.2025 по 19.08.2025 в части сумм прошедших по безналичному расчету.
В ходе документарной проверки было установлено, что в период с 01.01.2025 по 19.08.2025 на расчетные счета индивидуального предпринимателя Варданяна А.А., поступили денежные средства размере 1238569,19 рублей с назначением платежа «<данные изъяты>.». Указанные суммы поступили за реализацию товаров посредствам приема безналичных платежей с использованием банковских карт и систем бесакцептной оплаты (эквайринг) на торговом объекте индивидуального предпринимателя Варданяна А.А.
Вместе с тем, постановление №<данные изъяты>, которым индивидуальный предприниматель Варданян А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ вступило 02.09.2025, следовательно, на дату вменяемого правонарушения он не был подвергнут наказанию.
Таким образом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ не имеется.
С учетом изложенного, деяние, описанное в протоколе об административном правонарушении, подлежит переквалификации на ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку санкция ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ является менее строгой по отношению к санкции ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ.
Таким образом, действия ИП Варданяна А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 2 статьи 14.5 КоАП РФ составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.
Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать: фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия); использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах; использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр.
Отношения, связанные с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ).
Положениями п. 1 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ, контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 указанного Закона, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Пользователи обязаны: осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Согласно п. 7 ст. 4.2 Закона № 54-ФЗ, датой регистрации контрольно-кассовой техники, перерегистрации контрольно-кассовой техники, снятия контрольно-кассовой техники с регистрационного учета считается дата формирования налоговым органом соответственно карточки регистрации контрольно-кассовой техники и карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, выдаваемых (направляемых) пользователю в течение пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления. Датой снятия контрольно-кассовой техники с регистрационного учета при снятии налоговым органом контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в одностороннем порядке без заявления пользователя о снятии такой контрольно-кассовой техники с регистрационного учета считается дата формирования налоговым органом карточки о снятии контроль но-кассовой техники с регистрационного учета, выдаваемой (направляемой) пользователю в течение пяти рабочих дней с даты указанного в настоящем пункте снятия налоговым органом контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в одностороннем порядке.
В соответствии с абзацем восемнадцатым ст. 1.1 Закона № 54-ФЗ под терминами-I) «пользователь» понимается организация или индивидуальный предприниматель применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов; 2) «расчеты» понимается прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, выдача (получение) обменных знаков игорного заведения и выдача (получение) денежных средств в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях настоящего Федерального закона под расчетами понимаются также прием (получение) банковскими платежными агентами (субагентами), осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, наличных денежных средств, в том числе для зачисления сумм принятых наличных денежных средств на банковские счета таких лиц, прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы. услуги; 3) «контрольно-кассовая техника» понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Материалами дела установлено, что Варданян А.А. является индивидуальным предпринимателем (<данные изъяты>) с 11.05.2021, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.
В ходе осуществления проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в рамках проведения документарной проверки в период с 01.01.2025 по 19.08.2025, был выявлен факт поступления за период с 01.01.2025 по 19.08.2025 на расчетный счет индивидуального предпринимателя Варданяна А.А., открытый в <данные изъяты>» безналичных денежных средств от расчетов при оказании услуг розничной торговли с применением эквайринга по адресу осуществления предпринимательской деятельности и расчетов: <данные изъяты>, в магазине без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 1238569,19 рублей с назначением платежа «<данные изъяты>»...».
Указанная сумма поступила за реализацию товаров посредствам приема безналичных платежей с использованием банковских карт и систем бесакцептной оплаты (эквайринг) на торговом объекте индивидуального предпринимателя Варданяна А.А.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Варданяном А.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты>, согласно которому индивидуальный предприниматель Варданян А.А. не применил контрольно-кассовую технику в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, а именно: в период с 01.01,2025 по 19.08.2025 на расчетные счета индивидуального предпринимателя Варданяна А.А., поступили безналичные денежные средства от расчетов при оказании услуг розничной торговли с применением эквайринга по адресу осуществления предпринимательской деятельности и расчетов: <данные изъяты> в магазине без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 1238569,19 рублей;
- актом документарной проверки от <данные изъяты>, согласно которому в рамках проведения документарной проверки в период с 01.01.2025 по 19.08.2025, был выявлен факт поступления в период с 01.01.2025 по 19.08.2025 на расчетный счет индивидуального предпринимателя Варданяна А.А. безналичных денежных средств от расчетов при оказании услуг розничной торговли с применением эквайринга по адресу осуществления предпринимательской деятельности и расчетов: <данные изъяты>, в магазине без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 1238569,19 рублей с назначением платежа «<данные изъяты>»...» за реализацию товаров;
распечаткой операций на счетах <данные изъяты>» ИП Варданяна А.А., согласно которой на расчетные счета индивидуального предпринимателя Варданяна А.А., открытые в <данные изъяты>» за период с 01.01.2025 по 19.08.2025 поступили безналичные денежные средства от расчетов при оказании услуг розничной торговли с применением эквайринга по адресу осуществления предпринимательской деятельности и расчетов: <данные изъяты>, в магазине без применения контрольно-кассовой техники на общую сумму 1238569,19 рублей с назначением платежа «<данные изъяты>»...» за реализацию товаров;
предписанием от 02.09.2025, согласно которому индивидуальному предпринимателю Варданяну А.А. предложено до 26.09.2025 зарегистрировать контрольно-кассовую технику в налоговом органе и при расчете с каждым покупателем применять контрольно-кассовую технику, выдавать чеки;
постановлением №<данные изъяты>, вступившим в законную силу 02.09.2025, которым индивидуальный предприниматель Варданян А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде предупреждения;
выпиской из ЕГРИП по состоянию на 26.11.2025, согласно которой Варданян А.А. является действующим индивидуальным предпринимателем с <данные изъяты>
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административные правонарушения, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В части назначенного наказания исхожу из следующего.
В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
Вместе с тем, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения Варданяном А.А. в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-«0 применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации применяются в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.
Поскольку бездействием Варданяна А.А. причинен вред интересам и правам потребителей, а также интересам государства в области полноты учета выручки у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров, вышеуказанная совокупность обязательных условий отсутствует, указанная выше совокупность обстоятельств отсутствует, следовательно, применять положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Варданяна А.А, устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела (установка зарегистрированной контрольно-кассовой техники), прихожу к выводу, что, в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
С учетом изложенного, считаю возможным назначить ИП Варданяну А.А. наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Срок давности, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год и на дату рассмотрения дела не истек.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Варданяна Аркадия Аветисовича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 154831 (сто пятьдесят четыре тысячи восемьсот тридцать один) рубль 15 копеек.
Получатель: <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Одновременно разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
М.Г. Дроздова