РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2025 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Станиславенко Н.Н., с участием:
помощника прокурора Юровой О.В., помощник судьи Михайленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Игольникову Алексею Николаевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Игольникову А.Н., в котором просит обязать являться дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 06.00; обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что 05.06.2024 Игольникову А.Н. решением Октябрьского районного суда г. Томска установлен административный надзор на срок 3 года, на весь срок административного надзора были установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.11.2024 Игольникову А.Н. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов. За период нахождения под административным надзором Игольников А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности (Главы 19, 20 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения.
Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).
Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.06.2024 в отношении Игольникова А.Н. установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.11.2024 Игольникову А.Н. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.
Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главами 19, 20 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:
- мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ;
- мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ;
- мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ;
- мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ;
- мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ;
- мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 03.09.2025 в период с 00:08 до 00:13 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2300 рублей;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 03.10.2025 в период с 03:33 до 03:38 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2300 рублей.
Также судом установлено, что административный ответчик привлечен к административной ответственности по следующим постановлениям, вступившим в законную силу:
- по постановлению № 7354 от 24.07.2025 Игольников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 рублей. Вступило в законную силу 05.08.2025;
- по постановлению № 7357 от 24.07.2025 Игольников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 рублей. Вступило в законную силу 05.08.2025;
- по постановлению № 7355 от 24.07.2025 Игольников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 рублей. Вступило в законную силу 05.08.2025;
- по постановлению № 7358 от 24.07.2025 Игольников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 рублей. Вступило в законную силу 05.08.2025;
- по постановлению № 7353 от 24.07.2025 Игольников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 рублей. Вступило в законную силу 05.08.2025.
Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на Игольникова А.Н. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.
Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска бытовой характеристики следует, что Игольников А.Н. проживает с братом по адресу: .... Официально не трудоустроен, инвалид 2-й группы. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно, склонный к совершению преступлений.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, в том числе запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток,срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21:00 до 06:00 часов, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.
Вместе с тем, суд полагает, что оснований для установления административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не имеется, поскольку из представленных постановлений не следует, что совершенные Игольниковым А.Н. административные правонарушения связаны с несоблюдением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Игольникову Алексею Николаевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить Игольникову Алексею Николаевичу, ... года рождения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.06.2024, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.11.2024 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, изложив его в следующей редакции:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21:00 часов до 06:00 часов.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Игольникову Алексея Николаевича следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21:00 до 06:00 часов.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 16.12.2025
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-4448/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.