РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матевосян А.В., с участием административного истца Набиевой И.Г., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Кащеевой А.Д., заинтересованного лица Набиева Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Набиевой Ирины Геннадьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав Телицыной Г.Ю., государственному регистратору прав Глобузовой П.С. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, установил:
Набиева И.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором с учетом уточнения просила признать бездействие по неосуществлению государственной регистрации 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....
В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда г. Томска от 12.10.2018 произведен раздел совместно нажитого имущества супругов Набиевой И.Г. и Набиева Г.З., за Набиевой И.Г. признано право на 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... 29.08.2024 Набиева И.Г. обратилась в Управление Росреестра по Томской области с заявлениями о государственной регистрации в отношении указанного недвижимого имущества. 05.09.2024 административным органом принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 05.12.2024, данный срок на основании заявления административного истца был продлен до 07.05.2025. По истечению указанных сроков Управление Росреестра по Томской области не принял решение по заявлениям Набиевой И.Г., тем самым административный ответчик допустил незаконное бездействие.
Определениями судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 12.01.2026, 30.01.2026, 17.03.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены государственные регистраторы прав Глобузова П.С., Телицына Г.Ю. заинтересованных лиц Набиев Г.З., финансовый управляющий Гордиенко З.А.
В судебном заседании административный истец Набиева И.Г. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что оспариваемое бездействие заключается в необоснованном приостановлении государственной регистрации прав на имущество, право собственности на которое признано решением от 12.10.2018.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Кащеева А.Д. требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо Набиев Г.З. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Административные ответчики государственные регистраторы прав Глобузова П.С., Телицына Г.Ю., заинтересованные лица Иванов Н.А., финансовый управляющий Гордиенко З.А.
извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
С административным исковым заявлением об оспаривании бездействия административный истец, которое носит длящийся характер, обратилась в суд 08.12.2025, что подтверждается соответствующей отметкой, а потому срок, установленный законом, административным истцом соблюден.
Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документы, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, перечислены в ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации.
Согласно части 4 статьи 18 данного Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).
Пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от ... №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.
Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).
Судом установлено и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Томска от 12.10.2018 произведен раздел совместно нажитого имущества супругов Набиевой И.Г. и Набиева Г.З.
За Набиевой И.Г. и Набиевым Г.З. признано право собственности по 1/2 доли за каждым на:
здание назначение: жилой дом, 3-этажный, общая площадь 747 кв.м., кадастровый .... адрес: ...;
земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1492,2 кв.м., кадастровый .... адрес: ....
Впоследствии решением Советского районного суда г. Томска от 21.05.2019 за Набиевой И.Г. признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью 1078, 9 кв.м.
29.08.2024 Набиева И.Г. обратилась в Управление Росреестра по Томской области с заявлениями о государственной регистрации в отношении указанного недвижимого имущества.
Согласно уведомлениям от 05.09.2024 №..., от 05.09.2024 №..., государственная регистрация права приостановлена до 05.12.2024 в соответствии с п. 3, 5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с наличием в ЕРГН записи о праве собственности на спорный жилой дом и земельный участок, зарегистрированным за Ивановым Н.А. на основании договора купли-продажи, заключенного 05.06.2024 по результатам проведения торгов; документов, подтверждающих признание договора купли-продажи от 05.06.2024 недействительным, не представлено.
На основании заявления Набиевой И.Г. срок приостановления государственной регистрации прав в отношении спорных объектов продлен до 07.05.2025.
Согласно уведомлениям от 23.07.2025 №..., от 23.09.2024 №..., государственная регистрация права приостановлена до поступления в орган регистрации прав судебного акта ил уполномоченного органа о снятии запрета в соответствии с п. 3, 5, 37 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.04.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с наличием в ЕРГН записи о праве собственности на спорный жилой дом и земельный участок, зарегистрированным за Ивановым Н.А. на основании договора купли-продажи, заключенного 05.06.2024 по результатам проведения торгов; документов, подтверждающих признание договора купли-продажи от 05.06.2024 недействительным, не представлено; в период приостановления 21.01.2025 в отношения спорных объектов в ЕГРН внесен запрет на отчуждение на основании Октябрьского районного суда г. Томска от 17.10.2024; кроме того, также в ЕГРН внесены сведения о запретах, документы об отмене данных запретов в орган регистрации прав не поступали.
Оценивая действия государственных регистраторов прав по приостановлению государственной регистрации прав, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно сведениям ЕГРН собственником жилого дома с кадастровым номером 70:21:0100087:8656, земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100087:373, является Иванов Н.А., в качестве документа-основания указан договор купли-продажи от 05.06.2024.
Договор купли-продажи от 05.06.2024, на основании которого зарегистрировано право собственности Иванова Н.А., до настоящего времени, не оспорен.
Вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда Томской области от 04.09.2024, 13.12.2024, 09.04.2025, 10.07.2025 оставлены без удовлетворения заявления Набиевой И.Г., Набиева Г.З. о признании недействительными торгов по реализации имущества и договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов с Ивановым Н.А., применении последствий недействительности сделки.
Таким образом, вопреки доводам административного истца, государственные регистраторы прав обоснованно приостановили государственную регистрацию прав в связи с наличием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах Иванова Н.А. на спорное имущество, которые в установленном законом порядке не оспорены.
23.05.2025 государственными регистраторами прав в Арбитражный суд Томской области, Октябрьский районный суд г. Томска, СОСП по Томской области ГМУ ФССП России направлены запросы о наличии запретов в отношении спорных объектов.
До настоящего времени запреты на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества не отменены, что подтверждается сведениями ЕГРН.
С учетом приведенного правового регулирования, установленных судами фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует закону, права административного истца не нарушает, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения иска в полном объеме отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Набиевой Ирины Геннадьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав Телицыной Г.Ю., государственному регистратору прав Глобузовой П.С. о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2026
Судья С.С. Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-657/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2025-009821-08