РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С., при ведении протокола помощником судьи Матевосян А.В., с участием представителей административных истцов Тарханова Е.В., Куликовой Е.Ю., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Стрельцовой С.В., административного ответчика государственного регистратора прав Ромовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Марченко Алексея Викторовича, Марченко Тимофея Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав Ромовой Ирине Михайловне о признании незаконным решений, обязании устранить допущенные нарушения, установил:
Марченко А.В., Марченко Т.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просит признать незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от 22.09.2025; обязать совершить действия по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, зарегистрировать право собственности.
В обоснование заявленных требований указали, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2018 удовлетворен иск Марченко А.В. к Марченко Т.В. о разделе недвижимого имущества. 13.11.2024 Марченко А.В. в Управление Росреестра по Томской области были поданы следующие заявления: заявление о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права в отношении здания площадью 254,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Томск, пер. Макушина, 22. К данному заявлению приложены технический план здания от 28.10.2024, подготовленный кадастровым инженером Бурановой Ю.В. и решение Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2018. Также подано заявление о прекращении права общей долевой собственности здания площадью 513,2 кв.м, назначение - жилое, кадастровый ..., по адресу: .... Марченко Т.В. было подано заявление о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права в отношении здания площадью 258,4 кв.м, расположенного по адресу: .... К данному заявлению приложены технический план здания от 28.10.2024, подготовленный кадастровым инженером Бурановой Ю.В. и решение Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2018. Также подано заявление о прекращении права общей долевой собственности здания площадью 513,2 кв.м., назначение - жилое, кадастровый ..., по адресу: .... 22.09.2025 административным органом приняты решения об отказе государственной регистрации. Данные решения являются незаконным и нарушающими права и законные интересы административного истца.
Определениями Октябрьского районного суда г.Томска от 15.01.2026, 16.03.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор прав Ромова И.М., заинтересованного лица – кадастровый инженер Буранова Ю.В.
Представители административных истцов Тарханов Е.В., Куликова Е.Ю. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Стрельцова С.В., административный ответчик государственный регистратор прав Ромова И.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Административные истцы Марченко А.В., Марченко Т.В., заинтересованное лицо кадастровый инженер Буранова Ю.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признана.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий принятого решения прав и законных интересов административного истца.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
На основании ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вступившие в законную силу судебные акты согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Лица, по заявлениям которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, перечислены в ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Такие заявления подаются на бумажном носителе либо в форме электронного документа (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом, ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Положения ч. 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются специальными относительно Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).
В силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, технический план представляется с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав наряду с решением суда, поскольку в данном случае решение суда не содержит всех необходимых сведений об образованном на основании этого решения объекте недвижимости.
Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (пункт 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является основанием для отказа в государственной регистрации и государственном учете объекта недвижимости (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Судом установлено и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2018 произведен раздел недвижимое имущество, находящееся в общей долевой собственности Марченко А.В. и Марченко Т.В., а именно: жилого дома по адресу: ..., общей площадью 513,20 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером: ..., по адресу: ..., общей площадью 1064 кв.м., выделив:
в собственность Марченко А.В. часть жилого дома, которая согласно выписке ... из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 09.02.2005, изготовленной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Томску, имеет общую площадь 254,8 кв.м, жилую площадь 88,60 кв.м, вспомогательную (подсобную) площадь 166,2 кв.м и состоит из: помещений цокольного этажа, общей площадью 86,1 кв.м: помещение № 1 (гараж), площадью 32,9 кв.м; помещение № 2 (лестничная клетка), площадью 5,5 кв.м; помещение № 3 (подсобное), площадью 12,7 кв.м; помещение № 4 (подсобное), площадью 7,8 кв.м; помещение № 5 (подсобное), площадью 19,5 кв.м; помещение № 6 (подсобное), площадью 4,0 кв.м; помещение № 7 (подсобное), площадью 3,7 кв.м; помещений первого этажа, общей площадью 85,5 кв.м: помещение № 1 (комната), площадью 34,2 кв.м; помещение № 2 (ванная), площадью 8,2 кв.м; помещение № 3 (кухня), площадью 16,3 кв.м; помещение № 4 (коридор), площадью 12,2 кв.м; помещение № 5 (лестн. клетка), площадью 4,1 кв.м; помещение № 6 (коридор), площадью 6,4 кв.м; помещение № 7 (подсобное), площадью 1,6 кв.м; помещение № 8 (коридор), площадью 1,3 кв.м; помещение (антресоль) № 9 (подсобное), площадью 1,2 кв.м; помещений второго этажа, общей площадью 83,2 кв.м: помещение № 1 (комната), площадью 13,8 кв.м; помещение № 2 (санузел), площадью 7,8 кв.м; помещение № 3 (комната), площадью 15,7 кв.м; помещение № 4 (комната), площадью 15,9 кв.м; помещение № 5 (коридор), площадью 16,9 кв.м; помещение № 6 (комната), площадью 9,0 кв.м; помещение № 7 (лестн. клетка), площадью 4,1 кв.м;
в собственность Марченко Т.В. часть жилого дома, которая согласно выписке ... из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 09.02.2005, изготовленной Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Томску, имеет общую площадь 258,4 кв.м, жилую площадь 91,30 кв.м, вспомогательную (подсобную) площадь 167,1 кв.м и состоит из: помещений цокольного этажа, общей площадью 86,2 кв.м: помещение № 1 (гараж), площадью 33,0 кв.м; помещение № 2 (лестн. клетка), площадью 5,5 кв.м; помещение № 3 (подсобное), площадью 12,7 кв.м; помещение № 4 (подсобное), площадью 7,6 кв.м; помещение № 5 (подсобное), площадью 19,7 кв.м; помещение № 6 (подсобное), площадью 4,0 кв.м; помещение № 7 (подсобное), площадью 3,7 кв.м помещений первого этажа, общей площадью 86,5 кв.м: помещение № 1 (комната), площадью 35,6 кв.м; помещение № 2 (ванная), площадью 5,5 кв.м; помещение № 3 (кухня), площадью 17,1 кв.м; помещение № 4 (коридор), площадью 6,5 кв.м; помещение № 5 (коридор), площадью 14,0 кв.м; помещение № 6 (лестн. клетка), площадью 4,1 кв.м; помещение № 7 (подсобное), площадью 1,3 кв.м; помещение № 8 (коридор), площадью 1,2 кв.м; помещение (антресоль) № 9 (подсобное), площадью 1,2 кв.м помещений второго этажа, общей площадью 85,7 кв.м: помещение № 1 (комната), площадью 15,7 кв.м; помещение № 2 (комната), площадью 14,9 кв.м; помещение № 3 (ванная), площадью 4,3 кв.м; помещение № 4 (туалет), площадью 5,0 кв.м; помещение № 5 (комната), площадью 14,3 кв.м; помещение № 6 (комната), площадью 10,8 кв.м; помещение № 7 (коридор), площадью 16,6 кв.м; помещение № 8 (лестн. клетка), площадью 4,1 кв.м;
в собственность Марченко А.В. земельный участок, площадью 511 кв.м, расположенный по адресу: ... и обозначенный на схеме раздела границ земельного участка, выполненной Томским отделением ОГУП «ТОЦТИ», как ЗУ 1;
в собственность Марченко Т.В. земельный участок, площадью 553 кв.м, расположенный по адресу: ..., и обозначенный на схеме раздела границ земельного участка, выполненной Томским отделением ОГУП «ТОЦТИ», как ЗУ 2.
Признал прекращенным режим общей долевой собственности Марченко А.В. и Марченко Т.В. на жилой дом по адресу: ..., общей площадью 513,20 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... общей площадью 1064 кв.м.
Указано, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
13.11.2024 Марченко А.В. обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости в целях исполнения решения суда, в отношении здания, общей площади 254,8 кв.м, по адресу: ... (номер заявления ...).
В качестве документа основания к заявлению были приложены: технический план здания от 28.10.2024, решение Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2018, вступившее в законную силу 15.06.2018.
Также, Марченко А.В. обратился с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (1/2 доли) в отношении жилого дома по адресу: ..., общей площадью 513,20 кв.м (номер заявления ...).
29.11.2024 государственным регистратором прав вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 28.05.2025 в связи с заявлением Марченко Т.В. о приостановлении от 28.11.2024 для приобщения дополнительных документов.
20.06.2025 государственным регистратором прав вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственно реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).
22.09.2025 вынесено уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в связи с тем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
13.11.2024 Марченко Т.В. обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости в целях исполнения решения суда, в отношении здания, общей площади 258,4 кв.м, по адресу: ... (номер заявления ...).
В качестве документа основания к заявлению были приложены: технический план здания от 28.10.2024, решение Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2018, вступившее в законную силу 15.06.2018.
Также, Марченко Т.В. обратился с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности (1/2 доли) в отношении жилого дома по адресу: ..., общей площадью 513,20 кв.м (номер заявления ...).
29.11.2024 государственным регистратором прав вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 28.05.2025 в связи с заявлением Марченко Т.В. о приостановлении от 28.11.2024 для приобщения дополнительных документов.
20.06.2025 государственным регистратором прав вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственно реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).
22.09.2025 вынесено уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в связи с тем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В качестве основания для приостановления регистрационных действий и последующего отказа государственный регистратор прав ссылается на то, что технический план, представленный для государственного кадастрового учёта по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953, при этом в техническом плане указан вид объекта - жилой дом, в заключении кадастрового инженера – дом блокированной застройки, состоящий из двух блоков (блок 1 и блок 2), в решении суда – часть жилого дома.
Вместе с тем из технического плана следует, что в разделе «Характеристики объекта недвижимости» вид объекта недвижимости указан как «Здание», назначение здания - жилой дом, вид разрешенного использования здания - дом блокированной застройки.
Согласно заключению кадастрового инженера технический план подготовлен по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух объектов недвижимости в результате раздела исходного объекта недвижимости с кадастровым номером ..., по адресу: .... Кадастровый инженер указывает, что жилой дом соответствует определению жилого дома блокированной застройки, состоящей из двух блоков (блок 1 и блок 2). Дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (домами) в одном ряду общей боковой стеной или стенами без проёмов с отдельным выходом на земельный участок.
С 1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в котором определено, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.05.2023 №350/пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в пунктах 3.1 - 3.3 свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2016 №725/пр.
Согласно пункту 3.1 данного свода правил домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу названного Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
В указанном случае учетно-регистрационные действия осуществляются на основании соответствующего заявления и необходимых для этого документов, в том числе решения суда о разделе исходного объекта недвижимости (жилого дома) и технического плана, подготовленного кадастровым инженером, содержащего сведения обо всех образуемых объектах недвижимости (домах блокированной застройки), с одновременным снятием с государственного кадастрового учета исходного объекта недвижимости и государственной регистрацией прекращения права общей долевой собственности на него.
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2024 №1048-О, Федеральный закон от 30.12.2021 №476-ФЗ призван устранить правовую неопределенность, возникающую при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, определяя, что дом блокированной застройки является видом жилого дома.
Учитывая положения части 2 статьи 49 ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.
Представленный с заявлением технический план от 28.10.2024, которым установлено, что спорные объекты являются домами блокированной постройки, вопреки доводам административного органа, по своей форме и содержанию не противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие несоответствие технического плана, положениям действовавшего на момент его подготовки законодательства, административным органом не представлены.
Ответ Октябрьского районного суда г. Томска от 15.07.2025, согласно которому решение Октябрьского районного суда г. Томска от 07.05.2018 не содержит указания на то, что каждая часть – дом блокированной застройки, блокированный с другим жилым домом (домами)в одном ряду общей боковой стеной или стенами без проемом с отдельным выходом на земельный участок, не свидетельствует о наличии оснований для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации.
Суд приходит к выводу, что обстоятельства (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), указанные административный ответчика, не могли служить основанием для приостановления государственной регистрации (государственного кадастрового учета) применительно к п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Указанные обстоятельства, установленные в судебном заседании, свидетельствуют о том, что оспариваемые решения не соответствует требованиям Федерального от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и препятствует реализации прав административного истца, установленных решением суда.
Поскольку Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вопросы осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав отнесен к компетенции государственного регистратора прав, суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц путем их обязания осуществить регистрационные действия, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации на спорные объекты недвижимости.
С учетом характера возникшего спора в качестве устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать повторно рассмотреть заявления Марченко Т.В., Марченко А.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости от 22.09.2025 №...;
возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области обязанность повторно рассмотреть заявление Марченко Тимофея Викторовича от 13.11.2024 №...
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области об отказе в государственной регистрации прав от 22.09.2025 №...
возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области обязанность повторно рассмотреть заявление Марченко Тимофея Викторовича от 13.11.2024 №...
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости от 22.09.2025 №...
возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области обязанность повторно рассмотреть заявление Марченко Алексея Викторовича от 13.11.2024 №...
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области об отказе в государственной регистрации прав от 22.09.2025 №...
возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области обязанность повторно рассмотреть заявление Марченко Алексея Викторовича от 13.11.2024 №...
Взыскать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области в пользу Марченко Тимофея Викторовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Взыскать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области в пользу Марченко Алексея Викторовича расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2026
Судья С.С. Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-695/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2025-009976-28