РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2026 г. с. Бея, Бейский район, Республика Хакасия
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Путинцевой О.С., при секретаре Зайцевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к Балмаевой Елене Николаевне об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес>вого суда Балмаева Е.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным постановлением <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы на срок 3 года 8 месяцев 9 дней.
Приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. осуждена по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев, на основании ст. 70, ч.1 ст.71 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, (с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) Балмаевой Е.Н. установлен административный надзор сроком 8 лет, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явке поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
ДД.ММ.ГГГГ гражданка Балмаева Е.И. поставлена на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке под надзор Балмаевой Е.Н. были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.
За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району с гражданкой Балмаевой Е.Н., проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорная посещалась по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Балмаевой Е.Н. на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.
Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорной, направленная на предупреждение совершения ей правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, Балмаева Е.Н. совершила 4 административных правонарушения против порядка управления.
ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Балмаева Е.Н. состоящая под административным надзором и имеющая ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» не находилась по месту проживания в установленный судом промежуток времени), привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Балмаева Е.Н. состоящая под административным надзором и имеющая ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» не находилась по месту проживания в установленный судом промежуток времени), привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Балмаева Е.Н. состоящая под административным надзором и имеющая ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» не находилась по месту проживания в установленный судом промежуток времени), привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Балмаева Е.Н. состоящая под административным надзором и имеющая ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» не находилась по месту проживания в установленный судом промежуток времени), привлечена к административной ответственности, назначено наказание в административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, согласно Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», совершённые гражданкой Балмаевой Е.Н. в течение года 4 административных правонарушения против порядка управления, являются основанием для установления дополнительных ограничений (продления срока административного надзора).
Просит суд, установить дополнительные ограничения гражданки Балмаевой Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес>, проживающей по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования - сельское поселение Бейский сельсовет Бейского муниципального района Республики Хакасия; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Голощапова М.П., действующая по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Лицо, в отношении которого подано заявление, административный ответчик Балмаева Е.Н. в судебном заседании с требованиями административного истца согласилась, указав, что причиной ее отсутствие по месту жительства при проверки в вечернее время, она находилась на работе по найму и, поскольку их привозили поздно с работы, ею были допущены нарушения, что явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности.
Помощник прокурора Бейского района Прибытков П.А. в судебном заседании требования административного истца поддержал, считает, что имеются все основания для установления Балмаевой Е.Н. дополнительных административных ограничений.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:
На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.
Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Как следует из материалов дела, приговором <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. признана виновной в совершении преступления предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; Апелляционным постановлением <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы на срок 3 года 8 месяцев 9 дней.
Приговором Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. осуждена по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев, на основании ст. 70, ч.1 ст.71 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Освобождена из мест лишения свободы ФКУ «ИК-29» ГУФСИН России по Республике Хакасия по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, (с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) Балмаевой Е.Н. установлен административный надзор сроком 8 лет, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явке поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. поставлена на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет Балмаевой Е.Н. были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.
Поднадзорная посещалась по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Старшим инспектором по административному надзору при прибытии Балмаевой Е.Н. на регистрационную отметку, проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.
Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорной, направленная на предупреждение совершения ею правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, Балмаева Е.Н. совершила 4 административных правонарушений против порядка управления:
- ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
- ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
- ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
- ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что Балмаева Е.Н. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, Балмаева Е.Н. обязалась соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.
Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ Балмаева Е.Н. предупреждена, что в отношении неё может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.
С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Проведение профилактических мероприятий с поднадзорной Балмаевой Е.Н. подтверждается листом учета профилактических мероприятий.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Административный ответчик Балмаева Е.Н., имея непогашенную неснятую судимость, совершила в течение года 4 административных правонарушений против порядка управления, что является основанием для установления дополнительных ограничений.
Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо.
Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно характеристике по месту жительства начальника УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району, Балмаева Е.Н. характеризуется не удовлетворительно, состоит на профилактическом учете в Отд МВД по Бейскому району как лицо, подпадающее под административный надзор, ранее привлекалась к административной и уголовной ответственности, склонна к злоупотреблению алкогольной продукции.
Как разъяснено в п. 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Суд, учитывая образ жизни Балмаевой Е.Н., род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения ею административных правонарушений, поведения лица в период, и после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на Балмаеву Е.Н. обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, установление административного ограничения запрещение выезда за пределы территории Бейского района Республики Хакасия, суд считает преждевременным, поскольку сведений о том, что Балмаева Е.Н. выезжает за пределы Бейского района, а также совершение ею административных правонарушений за его пределами, суду не представлено.
Суд, также принимает во внимание, что Балмаева Е.Н. проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать ее конституционное право, в том числе на отдых.
Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Балмаевой Е.Н. подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия к Балмаевой Елене Николаевне об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Балмаевой Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, следующим административным ограничением в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до двух раз в месяц.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Путинцева
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2026 г.