РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 г. с. Бея, Бейский район, Республика Хакасия
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Путинцевой О.С., при секретаре Зайцевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к Палехиной Елене Николаевне об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Свердловского районного суда <адрес> Палехина Е.В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Палехиной Е.Н. установлен административный надзор сроком 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде: обязательной явке 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ гражданка Палехина Е.Н. поставлена на профилактический учет в ОП № МУ МВД России «Красноярское». При постановке под надзор Палехиной Е.Н. были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете с гражданкой Палехиной Е.Н., проводилась профилактическая работа. С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорной, направленная на предупреждение совершения ей правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, Палехина Е.Н. совершила административные правонарушения по ч. 1 ст. 20.25, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Палехина Е.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Палехина Е.Н. являясь лицом в отношении которого установлен административный надзор решением суда, не явилась, для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех рабочих дней со дня прибытия, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (не исполнено)). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Палехина Е.Н. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 1 с. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не уплатила в установленный законом срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно штраф в размере 500 рублей). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, согласно Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», совершённые гражданкой Палехиной Е.Н. в течение года 2 административных правонарушения, являются основанием для установления дополнительных ограничений (продления срока административного надзора).
Просит суд, установить дополнительные ограничения гражданки Палехиной Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес> ССР, проживающей по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Голощапова М.П., действующая по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Лицо, в отношении которого подано заявление, административный ответчик Палехина Е.Н. в судебном заседании возражений, относительно требований об обязании явки 2 раза в месяц не имела, в части запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий просила отказать.
Помощник прокурора Бейского района Прибытков П.А. в судебном заседании требования административного истца поддержал в части возложения обязанности явки 2 раза в месяц на регистрацию, при этом полагает, что оснований для запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий не имеется.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:
На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.
Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу пункта 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Как следует из материалов дела, приговором Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Палехина Е.Н. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 3 ст. 159 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.7 ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частичного присоединить неотбытую часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с даты вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок наказания периода содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до даты вступления приговора в законную силу, из расчета один день за полтора дня.
Апелляционным постановлением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ Полехина Е.Н. освобождена от дальнейшего отбытия наказания, на основании ч. 2 ст. 81 УК РФ, в связи с болезнью.
Освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости установлен ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Палехиной Е.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по ДД.ММ.ГГГГ; установлено ограничение в виде обязательной явке 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.
Из представленного суду дела административного надзора № в отношении Полехиной Е.Н., следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Палехина Е.Н. поставлена на профилактический учет в ОП № МУ МВД России «Красноярское», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которой решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При постановке под надзор Палехиной Е.Н. были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете с гражданкой Палехиной Е.Н., проводилась профилактическая работа. С поднадзорной проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Также, при постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, Полехина Е.Н. под роспись, была предупреждена, что при смене места жительства обязана в течение трех рабочих дней уведомить органы внутренних дел.
По заявлению Полехиной Е.Н. о смене места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ей, в этот же день, выдан маршрутный лист №, согласно которому в связи с изменением места жительства, ей необходимо было явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 для постановки на учет по месту временного пребывания.
Фактически Полехина Е.Н. прибыла для постановки в ОТД МВД России по Бейскому району ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в маршрутном листе.
Ввиду допущенного нарушения ДД.ММ.ГГГГ Палехина Е.Н. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданка Палехина Е.Н. являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор решением суда, не явилась для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех рабочих дней со дня прибытия, привлечена к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (не исполнено)). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившее в законную силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено Полехиной Е.Н., в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Палехина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. (ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 1 с. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не уплатила в установленный законом срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно штраф в размере 500 рублей). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что Полехина Е.Н. в настоящее время проживает по постоянному месту жительства по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ гражданка Палехина Е.Н. поставлена на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет Палехиной Е.Н. были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.
Принимая во внимание, что Палехина Е.Н. в течение одного года (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) совершила два административных правонарушения против порядка управления, обращенин в суд административного истца с иском о применении дополнительных ограничительных мер в отношении Палехиной Е.Н. является законным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Административный ответчик Палехина Е.Н., имея непогашенную неснятую судимость, совершила в течение года 2 административных правонарушений против порядка управления, что является основанием для установления дополнительных ограничений.
Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Суд, учитывая образ жизни Палехиной Е.Н., ее состояние здоровье, род занятий, наличие постоянного места жительства на территории Бейского района, обстоятельства совершения ею административных правонарушений, поведения лица в период, и после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на Палехину Е.Н. обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, установление административного ограничения запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд считает преждевременным, поскольку сведений о том, что Палехина Е.Н. нарушает общественный порядок, суду не представлено.
Суд, также принимает во внимание, что Палехина Е.Н. проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать ее конституционное право, в том числе на отдых.
Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Палехиной Е.Н. подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия к Палехиной Елене Николаевне об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Палехиной Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, следующим административным ограничением в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до двух раз в месяц.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Путинцева
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 г.