РЕШЕНИЕ
«1» апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу Долгова М.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Долгова М.В. по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2026 года Долгов М.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 915 456 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Долгов М.В. просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о том, что к участию в деле не привлечены свидетели ФИО1 и ФИО2, в письменных объяснениях которых имеются противоречия; по делу не установлен вид рыболовства, нарушение правил которого явилось основанием для привлечения его к административной ответственности, а также собственник изъятой по делу продукции; утверждает о том, что водные биологические ресурсы, из которых изготовлена обнаруженная и изъятая продукция, добыты на законных основаниях; со ссылкой на п.п. 64.1, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна указывает, что правила осуществления любительского рыболовства не запрещают добычу без путевки и оформления разрешения краба камчатского в количестве, не превышающем 10 экземпляров в сутки, с использованием в качестве орудия лова плоского или многоугольного обруча; полагает, что оформление сопроводительных и ветеринарных документов на транспортировку уловов, добытых в ходе осуществления любительского рыболовства, не требуется.
Проверив материалы дела, заслушав Долгова М.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно основным понятиям, приведенным в ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.
Пунктом 4 ст. 43.1 этого Федерального закона установлено, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. В силу подп. 22.5 п. 22 названных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в подпункте «б» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Из материалов дела усматривается, что в период времени с 22 часов 00 минут 14 августа 2025 года по 00 часов 10 минут 15 августа 2025 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведены оперативно-розыскные мероприятия, в результате которых на участке местности в районе <адрес> выявлен гражданин Долгов М.В., который с использованием автомашины «Тойота Ленд Крузер 80», государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку и последующую перегрузку крабовой продукции (краба камчатского варено-мороженого), находящейся в 35 куботейнерах, общим весом 446,520 кг (брутто), для изготовления которой потребовалось 805 особей краба камчатского, не имея на нее документов, подтверждающих законность осуществления рыболовства.
Своими действиями Долгов М.В. допустил хранение, транспортировку и перегрузку продукции, изготовленной из водных биологических ресурсов, без ее учета в приемо-сдаточной документации, что является нарушением приведенных выше Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил рыболовства, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Долгова М.В. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Утверждение Долгова М.В. о том, что водные биологические ресурсы, из которых изготовлена обнаруженная должностными лицами пограничного органа продукция, добыты на законных основаниях в ходе осуществления любительского рыболовства, обоснованным признать нельзя.
Отвергая этот довод, судья городского суда верно сослался на ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в числе которых количество перевозимой Долговым М.В. продукции общим весом 446,520 кг, для изготовления которой потребовалось 805 особей краба камчатского, ее перегрузка в ночное время в лесном массиве за пределами населенного пункта, со всей очевидностью указывают на то, что добыча краба в данном случае не сопряжена исключительно с удовлетворением личных потребностей граждан либо проведением официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
На это указывают и письменные объяснения Долгова М.В. (л.д. 71), а также его объяснения в суде, согласно которым добычу краба он не осуществлял, собственником изготовленной из краба продукции не является, а по поручению иного лица осуществлял деятельность по ее перевозке. Такие действия не согласуются с установленными законом целями спортивного рыболовства и опровергают утверждение Долгова М.В. о наличии у него права осуществлять транспортировку продукции без документов, подтверждающих законность происхождения уловов водных биологических ресурсов, из которых она изготовлена.
В отличие от любительского рыболовства Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», раскрывая содержание прибрежного рыболовства, относит к этой деятельности, в частности, транспортировку, хранение уловов водных биологических ресурсов, рыбной продукции, а также выгрузку уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 10.1 ст. 1).
Поскольку в силу прямого указания в законе прибрежное рыболовство предполагает осуществление деятельности по транспортировке и хранению продукции из водных биологических ресурсов, довод Долгова М.В. о том, что осуществляемая им деятельность по перевозке не связана с осуществлением рыболовства, не может быть признан обоснованным.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, являясь обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, устанавливают требования к сохранению водных биоресурсов, включая обязанности пользователей, перечень документов, необходимых пользователям (подп. «г» п. 4).
В силу п.п. 8 и 9 настоящих Правил право на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном виде осуществляют их учет либо в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный участок), либо в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства.
Отсутствие приемо-сдаточных и сопроводительных документов на продукцию, хранение и транспортировка которой осуществлялась Долговым М.В., исключает возможность проверить обстоятельства происхождения этой продукции, исполнение пользователями обязанности по осуществлению ее учета, и, как следствие, установить законность добычи водных биологических ресурсов, из которых обнаруженная продукция изготовлена.
Представленная Долговым М.В. на стадии рассмотрения дела в суде накладная от 14 августа 2025 года № применительно к обстоятельствам хранения и транспортировки им крабовой продукции не может быть признана в качестве приемо-сдаточного документа, поскольку не раскрывает обязательных для учета сведений о собственнике этой продукции, ее количестве, перевозчике. Этот документ не был предъявлен должностным лицам пограничного органа при выявлении события административного правонарушения. Поименованный в ней в качестве отправителя ФИО2 собственником крабовой продукции не является, письменные объяснения о чем им даны в ходе административного расследования и исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 120-121).
Деяние, связанное с добычей водных биологических ресурсов и изготовлением из них продукции, Долгову М.В. не вменяется, в связи с чем довод жалобы о том, что в ходе административного расследования не установлен собственник изъятой по делу крабовой продукции, не может служить основанием для отмены вынесенного в отношении него постановления.
Долгов М.В. не заявлял ходатайств о вызове и допросе в суде свидетелей ФИО1 и ФИО2 Письменные объяснения указанных лиц исследованы судьей, правовая оценка им дана по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом всей совокупности собранных по делу доказательств.
Наказание Долгову М.В. назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
В отсутствие установленных государством регулируемых цен судья обоснованно для определения стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, и определения размера наказания в виде административного штрафа руководствовался сведениями Торгово-промышленной палаты Камчатского края о среднерыночной цене водных биологических ресурсов в Камчатском крае (краба камчатского) по состоянию на август 2025 года.
Совершенное административное правонарушение сопряжено возникновением угрозы причинения вреда объектам животного мира, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением по правилам ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2026 года оставить без изменения, а жалобу Долгова М.В. – без удовлетворения.
Судья В.Ф.Горн