ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Облучье 10 июня 2026 года
Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области
Семенко О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица – администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области, ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору ФИО в отношении администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью исполнения предписания ОНДиПР по Облученскому надзору УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлено, что администрацияя Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО повторно не выполнила в установленный срок п. 1 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности: на территории общего пользования устроены свалки отходов по адресам: ЕАО, Облученский район, п. Бира, <адрес> в районе дома № №, <адрес> в районе домов №, <адрес> в районе домов №, <адрес> в районе домов №, <адрес> в районе домов №, <адрес> между домами № и №, в 5 метрах от остановки, расположенной при въезде в <адрес> (при следовании из <адрес> (напротив телевышки), <адрес> (напротив ПЧ-2).
В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, глава администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе выездной внеплановой проверки, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП главным государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору ФИО, установлено, что администрацияя Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО повторно в срок по ДД.ММ.ГГГГ не устранила нарушения требований пожарной безопасности, указанные в ранее выданном юридическому лицу предписании №-В/ПВП: на территории общего пользования устроены свалки отходов по адресам: ЕАО, Облученский район, п. Бира, <адрес> в районе дома № №, <адрес> в районе домов №, <адрес> в районе домов №, <адрес> в районе домов №, <адрес> в районе домов №, <адрес> между домами № и №, в 5 метрах от остановки, расположенной при въезде в <адрес> (при следовании из <адрес> (напротив телевышки), <адрес> (напротив ПЧ-2).
По результатам проверки в отношении администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО главным государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору ФИО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения администрацией Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: предписанием главного государственного инспектора Облученского района по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № №-В/ПВП по устранению нарушений требований пожарной безопасности, постановлением мирового судьи Теплоозёрского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.
При исследовании вопроса о наличии вины администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для устранения нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, в материалах дела отсутствуют.
Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершённое административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Устанавливая наличие состава инкриминируемого административного правонарушения в действиях администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО и вину юридического лица в его совершении, судья принимает во внимание, что объективную сторону ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ образует то же самое нарушение, ответственность за которое установлена частью 12 этой же статьи, но совершённое виновным лицом повторно. Составы административных правонарушений, предусмотренных частями 12 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Таким образом, вопрос о квалификации содеянного в данном случае подлежит разрешению по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является общей по отношению к части 14 названной статьи.
Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера санкции по делу об административном правонарушении в части назначения наказания.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.
Срок давности привлечения администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1 КоАП РФ, судья постановил:
Привлечь администрацию Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, ИНН №, ОГРН №, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по ЕАО (Главное управление МЧС России по ЕАО), л/с №, р/счет №, банк получателя: ГРЦК ГУ Банка России по ЕАО, ОКТМО №, КБК 17№ (штраф за нарушение требований пожарной безопасности), БИК №, ИНН №, КПП №.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Семенко