РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2026 года с. Бея Бейский район Республика Хакасия
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Пресняк А.Г., при секретаре Монгуш А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Фонду строительства Покровского храма <адрес> о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к ответчику о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Фонд строительства Покровского храма <адрес>, сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик обязан ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе, об источниках, объемах формирования и использования денежных средств и иного имущества, отчет должен размещаться на официальном сайте уполномоченного органа в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Ответчик в установленный срок в уполномоченные органы сведения за 2025 год не представил. Аналогичное нарушение совершено ответчиком в 2025 году, в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчетность за 2024 год не представлена, Фонд предоставил отчет лишь ДД.ММ.ГГГГ. В адрес истца предоставлено заявление директора Фонда Сульберекова З.Ф. который указал, что Фонд в 2025 году деятельность не осуществлял, в дальнейшем осуществлять не планирует. Фонд уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, неоднократно нарушив требования ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к устранению выявленного нарушения. На основании изложенного истец просит суд ликвидировать Фонд строительства Покровского храма <адрес>, исключить его из ЕГРЮЛ.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддержал в полном объёме.
Административный ответчик Фонд строительства Покровского храма <адрес>, в лице, директора фонда Сульбереков З.Ф. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования полностью признал, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.46 КАС РФ ему разъяснены и понятны.
От УФНС по РХ представитель для участия в судебном заседании не явился, уведомлены надлежащим образом.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Бейского районного суда Республики Хакасия.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом \ исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Формы отчетов, содержащие вышеуказанные сведения (формы №№ ОН0001 и ОН0002), утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ Минюста России №).
В силу подпункта «а», «д» пункта 2 Приказа Минюста России № некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 10«Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Согласно подпункту 2 пункта 5 Положения Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Фонда строительства Покровского храма <адрес>, в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером 1081900000115, исполнительным директором является Сульбереков З.Ф., регистрация также подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 19 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, указано, что Фонд строительства Покровского храма <адрес> постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен ИНН 1906005874.
Фонд строительства Покровского храма <адрес> является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов, созданный для строительства Покровского храма Русской П. Ц. и прилегающих к храму строений в <адрес>, Республики Хакасия и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим уставом (Устава Фонда).
Фонд создан на срок строительства в <адрес> Республики Хакасия Покровского храма Абаканской Епархии Русской П. Ц..
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления отчётности за 2025 год, почтовый конверт возвращен отправителю за истечением срока хранения.
Фондом строительства Покровского храма <адрес> требования Министерства юстиции РФ по РХ выполнены не были.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ по РХ в адрес ответчика направлена информация о необходимости представления отчетности, которая не была представлена ответчиком в установленный срок за 2024 год.
Из сообщения директора Фонда строительства Покровского храма <адрес> Сульберекова З.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фонд продолжает свою деятельность, поступления имущества и денежных средств за 2024 год составили менее трех миллионов рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления предоставлено заявление директора Фонда Сульберекова З.Ф., который указал, что Фонд в 2025 году деятельность не осуществлял, в дальнейшем осуществлять не планирует, расчетный счет закрыт.
Ответчиком требования Министерства юстиции РФ по РХ не выполнены.
Поскольку процедура ликвидации в добровольном порядке организацией не завершена, а также имеются нарушения действующего законодательства, которые ответчиком не устранены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В Республике Хакасия территориальным органом Минюста России является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпунктами 58, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
В нарушение данных норм организацией не представлен вышеуказанные отчёты за 2024 и 2025, указанная информация не размещена на информационном ресурсе.
Информационные письма, направленные ответчику, остались не востребованными, возвращены отправителю, ответчик имел возможность для выполнения требований указанных в информационных письмах, но не принял мер для их исполнения.
Таким образом, ответчик уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушив требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к устранению выявленных нарушений.
Статья 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяет порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учётом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.
Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание её руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Согласно разъяснениям п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.
Директор Фонда строительства Покровского храма <адрес> Сульбереков З.Ф. обратился в суд с заявлением в котором, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к Фонду строительства Покровского храма <адрес> о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц признает в полном объёме, просил суд принять признания иска, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.46, 157 КАС РФ ему понятны.
В силу ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Частью 5 ст.46 КАС РФ предусмотрено, что суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Из ч.3 ст.157 КАС РФ следует, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Признание административным ответчиком - Фондом строительства Покровского храма <адрес> административного иска Министерства юстиции не противоречит нормам КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание ответчиком иска, что является основанием для удовлетворения административного иска.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записи об исключении Фонда строительства Покровского храма <адрес> из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 265.5 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Принять признание административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия ответчиком представителем Фонда строительства Покровского храма <адрес> Сульберековым З.Ф..
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.
Ликвидировать Фонд строительства Покровского храма <адрес> (ИНН 1906005874).
Исключить Фонд строительства Покровского храма <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.Г. Пресняк
Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 октября 2026 года