РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Панковой С.В., при секретаре Шестаковой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Минюста России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, о взыскании государственной пошлины.
В обоснование требований указано, что Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация пилонного спорта» Томской области зарегистрирована УФНС России по Томской области 23.07.2021. Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в обязанность общественного объединения входит информирование федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в установленной законом форме в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение вышеуказанных требований законодательства административный ответчик в Управление отчет по форме № ОН0003 за 2024 год в срок до 15.04.2025 не представил. В связи с указанным Управление Минюста России по Томской области по адресу места нахождения организации 26.05.2025 направлено информационное письмо о необходимости устранения нарушения в срок до 25.06.2025. Информационное письмо возвращено почтовым отделением связи без отметки о причинах возврата. До настоящего момента необходимая отчетность в Управление Минюста России по Томской области области не представлена, что является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Административный истец Управление Минюста России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация пилонного спорта» Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил.
Представитель административного ответчика президент Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области – Козикова Ю.В., представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования по настоящему делу по иску Управления Минюста России по Томской области к ней, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ей судом разъяснены и понятны. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.
Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения и свобода деятельности общественных объединений (статья 30).
На основании Указа Президента РФ от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, контроль за деятельностью некоммерческих организаций на территории Томской области осуществляет Управление Минюста РФ по Томской области.
Согласно ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
Абзацем 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано, в том числе, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно абз. 3 п. 1, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация пилонного спорта» Томской области является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области 23.07.2021, имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1217000006871 (л.д. 9-14).
В соответствии с положениями вышеуказанных норм, данная общественная организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Управление Минюста РФ по Томской области информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация пилонного спорта» Томской области необходимые сведения за 2024 год в срок до 15.04.2025 в Управление Минюста РФ по Томской области не представила, в связи с чем 26.05.2025 а в адрес Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области, указанный в ЕГРЮЛ, направлено письмо № 70/03-1541/25 об устранении выявленных нарушений в срок до 25.06.2025 путем представления отчета по форме № ОН0003 и отчета о деятельности в произвольной форме за 2024 год (л.д. 15-16).
Согласно почтовому конверту и отчету об отслеживании почтового отправления данное письмо административным ответчиком не получено и 29.06.2025 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи, при этом, 29.06.2025 совершена неудачная попытка вручения. Таким образом, учитывая, что юридическое лицо в силу закона несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, указанное почтовое отправление считается полученным Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области (л.д. 17).
Между тем, до настоящего момента Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация пилонного спорта» Томской области необходимые сведения в Управление Минюста РФ по Томской области не представила. Таким образом, доказательств устранения указанных нарушений действующего законодательства в установленные законом и предупреждением сроки, в том числе и на день рассмотрения дела в суде, материалы административного дела не содержат.
Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года №14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Согласно частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Административный ответчик добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.
Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.
Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика президентом Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области – Козиковой Ю.В.
При таких данных, учитывая, что Региональной физкультурно-спортивной общественной организацией «Федерация пилонного спорта» Томской области как общественной организацией допущено неоднократное нарушение требований федерального закона в части непредставления в установленный законом срок отчета и сведений в соответствии с требованиями ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», принимая во внимание характер допущенных нарушений, признание административного иска представителем административного ответчика, требования административного искового заявления о признании Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В соответствии с абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
При таких данных, в связи с удовлетворением требований Управления Минюста РФ по Томской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска на основании абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14000 руб. (70 % от 20 000 руб.), исчисленном в соответствии с подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация пилонного спорта» Томской области (ОГРН 1217000006871) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация пилонного спорта» Томской области (ОГРН 1217000006871) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация пилонного спорта» Томской области (ОГРН 1217000006871) в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 14000 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Судья
С.В. Панкова
УИД: 70RS0009-01-2025-004641-98