РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Панковой С.В., при секретаре Корнюшка Е.В., с участием административного истца Тарченко Е.Ю., старшего помощника прокурора Карасевой Н.Е., помощник судьи Шестакова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Тарченко Е.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о замене административного ограничения, установил:
Тарченко Е.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию г. Северск Томской области (сокращенное наименование - УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области) (с учетом уточнения требований) о замене административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городского округа ЗАТО г. Северск на запрещение выезда за пределы Томской области.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Северского городского суда Томской области от 01.09.2025 по делу № 2а-1819/2025 в отношении него установлен административный надзор на восемь лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области. Указывает, что официально трудоустроен в ООО ЧОП «**» на должность сторожа. Кроме того, является прихожанином «**» г. Томск, волонтером и консультантом в фонде «**». В связи с установленным ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области, Тарченко Е.Ю. лишен возможности посещать богослужения в храме, осуществлять волонтерскую деятельность в социально важных проектах.
Административный истец Тарченко Е.Ю., в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Исакова Н.И., действующая на основании доверенности от 23.07.2025 № 16, диплома о высшем образовании серии ** выданного аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Карасева Н.Е. в заключении полагала исковые требования Тарченко Е.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о замене административного ограничения подлежащими удовлетворению.
На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В силу положений статьи 2 Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статьи 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора и административных ограничений имеет целью предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Северского городского суда Томской области от 16.02.2022 Тарченко Е.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок один год.
Как следует из справки ** от **.**.**** Тарченко Е.Ю. содержался в местах лишения свободы с 05.10.2021 по 27.04.2024, откуда освобожден по постановлению Заводского районного суда г. Кемерово от 11.04.2024, неотбытая часть наказания заменена принудительными работами сроком на 5 месяцев 23 дня.
Из справки об отбытии наказания от 03.10.2024 следует, что Тарченко Е.Ю. освобожден от наказания в виде принудительных работ и 03.10.2024 снят с учета исправительного центра ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в связи с окончанием срока наказания.
26.04.2025 Тарченко Е.Ю. снят с учета филиала по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.
Решением Северского городского суда Томской области от 01.09.2025 в отношении Тарченко Е.Ю. установлен административный надзор на восемь лет и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области.
Из трудового договора ** от **.**.**** следует, что Тарченко Е.Ю. принят на работу в ООО «**» с **.**.**** на должность сторожа.
Согласно характеристике, представленной начальником охраны ООО «Частное охранное предприятие «**», Тарченко Е.Ю. работает в указанной организации в должности сторожа с **.**.****. За период работы зарекомендовал себя как грамотный и ответственный сотрудник и квалифицированный специалист. Не имеет дисциплинарных взысканий, проявляет личную инициативу при выполнении своих обязанностей, пользуется заслуженным авторитетом в коллективе.
Из характеристики, представленной ** следует, что Тарченко Е.Ю. является прихожанином «**» г. Томска с мая 2025, занимает активную жизненную позицию и на правах волонтера, равного консультанта участвует в реализации социального проекта церкви и фонда «**» - «**», направленного на оказание помощи людям, отбывающим наказание или освободившимся из мест лишения свободы. По характеру добрый, отзывчивый, среди прихожан и участников церкви пользуется уважением.
Согласно справке, представленной директором Благотворительного фонда «**» Тарченко Е.Ю. является волонтером Благотворительного фонда, принимает участие в проектах «**», «**» и в программе помощи в социализации бывших осужденных. Большинство проектов реализуются на территории г. Томска.
По сведениям старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск об образе жизни и о поведении Тарченко Е.Ю. проживает по адресу: [адрес]. Состоит на учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Проживает один. Жалоб на поведение в быту от родственников и соседей не поступало. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.
За период нахождения под административным надзором Тарченко Е.Ю. к административной ответственности не привлекался, административные ограничения, установленные решением Северского городского суда Томской области от 01.09.2025, не нарушал, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абзац 3).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обращаясь в суд, Тарченко Е.Ю. предъявил требования об изменении ему административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области на запрещение выезда за пределы территории Томской области. Вместе с тем, изменение ранее установленного решением суда административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории одного муниципального образования на запрещение выезда территории другого муниципального образования, в период действия административного надзора, не является конкретизацией ограничения, осуществляемой в порядке, установленном частью 3 статьи 4 Федерального закона.
При этом, в законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, отсутствует указание на изменение судом ранее установленного административного ограничения.
В связи с чем, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению: подлежит отмене административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области, установленное решением Северского городского суда Томской области от 01.09.2025 в отношении Тарченко Е.Ю. и дополнении в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» с учетом изменения образа жизни поднадзорного лица Тарченко Е.Ю., посещения им «**» г. Томска, осуществления волонтерской деятельности в Благотворительном фонде «**».
Руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Тарченко Е.Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о замене административного ограничения, удовлетворить частично.
Отменить в отношении Тарченко Е.Ю., **.**.**** года рождения, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области, установленное решением Северского городского суда Томской области от 01.09.2025.
Дополнить, установленные решением Северского городского суда Томской области от 01.09.2025 в отношении Тарченко Е.Ю. , **.**.**** года рождения, административные ограничения, в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий С.В. Панкова
УИД: 70RS0009-01-2025-004673-02