РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Панковой С.В., при секретаре Корнюшка Е.В., помощник судьи Шестакова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению Полуэктова Е.С. к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, военному комиссариату г. Северска Томской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области о призыве на военную службу, об обязании направить на дополнительное обследование, установил:
Полуэктов Е.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, военному комиссариату г. Северска Томской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» (сокращенное наименование – ФКУ «Военный комиссариат Томской области») о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области о призыве на военную службу, об обязании призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области направить на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северск Томской области. 29.10.2025 решением призывной комиссии он призван на военную службу. Полагает данное решение незаконным в связи с нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования и неверным определением категории годности, поскольку медицинской комиссией не учтены жалобы на состояние здоровья. Направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза и наличия заболевания, препятствующего его призыву на военную службу, не выдано.
Протокольным определением Северского городского суда Томской области от 11.12.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Томской области».
Административный истец Полуэктов Е.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил.
Административные ответчики призывная комиссия городского округа ЗАТО Северск Томской области, военный комиссариат г. Северск Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суд не известили, своих представителей не направили.
Военный комиссар г. Северск Томской области Миков С.С. представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие Военного комиссара г. Северск Томской области.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Томской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Томской области» Изотова С.С., действующая на основании доверенности от 14.10.2025 № 22, диплома о высшем юридическом образовании серии **, выданного 14.07.2008, представила возражения на административное исковое заявление, в котором указала, что Полуэктов Е.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северск Томской области. В период осеннего призыва 2025 административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военного комиссариата г. Северск Томской области. Жалобы на состояние здоровья учтены и приняты во внимание. По результатам прохождения медицинского освидетельствования, принято решение о призыве на военную службу. Считает доводы административного истца несостоятельными и не имеющими фактического подтверждения, а решение принятым в соответствии с требованиями закона. В удовлетворении требований просит отказать.
В соответствии с 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт а пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
На основании пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника (пункт 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.
Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).
Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина, который вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.
Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел "Итоговое заключение" карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года № 533 "Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную служб, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения"), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.
Из изложенного следует, что врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.
При этом пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу).
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что в случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Полуэктов Е.С., **.**.**** года рождения состоит на воинском учете с 29.01.2024 в военном комиссариате г. Северска Томской области, с категорией годности к военной службе – «Б-3» (л.д. 35).
Указом Президента РФ от 29.09.2025 N 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" принято решение осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.
Распоряжением Губернатора Томской области от 24.09.2025 N 259-р "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре - декабре 2025 года" утвержден состав призывной комиссии Города Томска.
Решением призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск от 29.10.2025 (протокол № 20) по итогам медицинского освидетельствования Полуэктову Е.С. в соответствии со статьей 62д Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3; Полуэктову Е.С. вручена повестка серии ** для отправки к месту прохождения военной службы, с обязательством явки 18.11.2025 в военный комиссариат г. Северска (л.д. 30-32, 7).
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Полуэктов Е.С. указал, что при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья – боли в коленном суставе, однако озвученные жалобы приняты во внимание не были, ему отказано в выдаче направлений на дополнительное обследование.
Как следует из материалов дела, Полуэктов Е.С. предъявлял жалобы на наличие «белых» пятен в области лица, на конечностях, туловище (л.д. 30).
Из личного дела призывника следует, что при прохождении военно-врачебной комиссии при первоначальной постановке на воинский учет врачом-терапевтом 29.01.2024, 02.02.2024 установлен диагноз «**», что подтверждается листами медицинского освидетельствования (л.д. 41,43).
Листом медицинского освидетельствования также подтверждается, что при прохождении военно-врачебной комиссии в рамках призыва врачом-терапевтом 22.10.2025 Полуэктову Е.С. установлен диагноз «** (л.д. 47).
При прохождении военно-врачебной комиссии в осенний призыв 2025 года Полуэктов Е.С. направлен в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России для уточнения диагноза.
Согласно медицинскому заключению ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России № ** от 31.10.2025, выполненному по направлению призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск, по результатам медицинского обследования Полуэктова Е.С., данных объективных и диагностических исследований выставлен диагноз: «**» (л.д. 49).
Согласно листу медицинского освидетельствования, проведенного 29.10.2025 врачом-терапевтом, административному истцу на основании статьи 62 пункта «Д» графы I расписания болезней и таблицы N 1 установлена категория Б-3: годен к военной службе с незначительными ограничениями; установлен диагноз «**» (л.д. 48).
Из раздела II графы Б учетной карты призывника Полуэктова Е.С. следует, что 29.10.2025 призывной комиссией на основании пункта «Д» статьи 62 Расписания болезней ему установлена категория годности «Б-3»; указанное подтверждается оригиналом учетной карты призывника (л.д. 30).
В графе 6 выписки из протокола № 20 от 29.10.2025 указано, что на основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Полуэктов Е.С. подлежит призыву на военную службу, предназначен в части Воздушно-космических сил (ВКС) (л.д. 30).
Графа 3 выписки из протокола № 20 от 29.10.2025 содержит указание на медицинское заключение ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ** от 31.10.2025 (л.д. 30).
Таким образом, учитывая всю совокупность исследованных доказательств, военная комиссия, в нарушение пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, не дождавшись результатов заключения ** от 31.10.2025, приняла решение о годности Полуэктова Е.С. с категорией «Б-3». Изложенное свидетельствует о том, что решение призывной комиссии от 29.10.2025 принято с нарушение норм действующего законодательства, выразившегося в нарушение процедуры, а потому оно является незаконным.
Указание в графе 3 выписки из протокола № 20 от 29.10.2025 на получение данных медицинского заключения ** от 31.10.2025 по системе «ИнфоМед» правового значения в рассматриваемом случае не имеет.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 по завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
Таким образом, установленный порядок обследования призывников для уточнения диагноза увечья, заболевания не предполагает получение заключения иным способом отличным от почтового либо нарочного.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть удовлетворено при совокупности двух условий - незаконность решений, действий (бездействия) таких лиц и нарушение прав и свобод административного истца.
Суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела имеется совокупность вышеназванных обстоятельств, соответственно, требование административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области о призыве на военную службу подлежит удовлетворению.
При этом суд приходит к выводу о том, что вопрос о прохождении соответствующего медицинского освидетельствования подлежит разрешению уполномоченным органом в ходе очередного призыва на военную службу, поэтому суд полагает, что требование административного истца в части обязания призывной комиссии направить его на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Полуэктова Е.С. к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, военному комиссариату г. Северска Томской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области о призыве на военную службу, об обязании направить на дополнительное обследование удовлетворить частично.
Признать незаконным и подлежащим отмене решение призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области от 29.10.2025 о призыве на военную службу призывника Полуэктова Е.С..
В остальной части требования административного искового заявления оставить без удовлетворения.
Меры предварительной защиты, принятые на основании определения Северского городского суда Томской области от 18.11.2025, отменить по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий судья С.В. Панкова
УИД 70RS0009-01-2025-004812-70