РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой М.М., при секретаре Шохиной А.В., с участием: представителя процессуального истца помощника Канского межрайонного прокурора Москаленко М.А., представителя третьего лица администрации Канского муниципального округа Ивановой Н.В., действующей на основании доверенности от 14.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района о возложении обязанности по оборудованию зданий в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением к МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района о возложении обязанности по оборудованию зданий клубной системы в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения, требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в зданиях администрации Астафьевского сельсовета Канского района, клуба по адресу: д.Леонтьевка, Центральная, 20, Дома культуры по адресу: с.Большая Уря, 9 Пятилетки, 7, клуба по адресу: д. Малая Уря, Набережная, 4, клуба по адресу: п. Дорожный, ул. Садовая, 9, Дома культуры по адресу: с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2 В, клуба по адресу: д.Ивановка, Трактовая, 3, Дома культуры по адресу: с. Мокруша, ул. Школьная, 6, клуба по адресу: д.Архангельское, Центральная, 27 Б, клуба по адресу: п. Бошняково, Центральная, 13, клуба по адресу: д. Комарово, ул. Школьная, 13, клуба по адресу: д. Сухая речка, ул. Магазинная, 27, клуба по адресу: д. Терское, ул. Центральная, 36, Дома культуры по адресу: с. Красный Маяк, ул. Победы, 64, Дома культуры по адресу: с.Чечеул, ул. Ленина, 16, Дома культуры по адресу: с. Красный Курыш, ул. Центральная, 31/2, клуба по адресу: д. Хаерино, ул. Молодежная, 29/1, клуба по адресу: п. Бережки, ул. Островского, д. 26, клуба по адресу: с. Левобережное, ул. Береговая, 12, клуба по адресу: с. Крутая Горка, Луговая, 2/1, клуба по адресу: с. Польное, Луговая, 12, Дома культуры по адресу: с. Филимоново, Луговая, 9, в здании по адресу: д.Николаевка, Центральная, 79 отсутствуют тревожные кнопки, отсутствуют (либо неисправны) системы видеонаблюдения и охранно-пожарной сигнализации, отсутствуют стационарные телефоны с автоматическим определителем номера, не представлены инструкции по действиям при чрезвычайных ситуациях, отсутствует (либо заблокирован) запасной выход; электросчетчики, автоматы выключения электроэнергии не установлены в электрошкаф; отсутствует (неисправен) огнетушитель, отсутствует (либо неисправно) освещение на территории объекта. В настоящее время часть нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры не устранена. Указанные нарушения препятствуют обеспечению полного и эффективного контроля за эвакуацией и оповещением работников и лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения безопасного пребывания людей в учреждениях. Прокурор просит суд возложить на МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района обязанность оборудовать вышеуказанные здания филиалов МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Москаленко М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ответчику было внесено представление прокурором, которое было рассмотрено и установлено, что действительно выявленные нарушения имеют место, виновные лица привлечены к ответственности, но нарушения не устранены со ссылкой на отсутствие финансирования. Все указанные в иске нарушения были выявлены в ходе подготовки к выборам, поскольку все указанные здания клубной системы используются при проведении выборов в качестве избирательных участков. Поскольку на сентябрь 2026 года также запланированы выборы, выявленные нарушения должны быть устранены до подготовки к выборам.
Представитель третьего лица Администрации Канского муниципального округа Иванова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что бюджет округа является дотационным. Бюджет района был высокодотационным и поэтому выявленные нарушения не были устранены. В июле, октябре и декабре 2025 года руководитель ответчика обращался за выделением финансирования для устранения нарушений, указанных в представлении прокурора, на разработку только сметы охранно-пожарной сигнализации необходимо более 2 млн.руб. Кроме того, срок, указанный в иске, является неразумным. Для выполнения решения суда необходимо проведение конкурсных процедур, в связи с чем, просила установить срок исполнения решения суда не менее 12 месяцев.
Представитель ответчика МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.
Представитель третьего лица ОВО по Канскому району - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Красноярскому краю в судебном заседании участия не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является приоритетным, в Российской Федерации и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и. экстремистской деятельности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму является приоритетным в Российской Федерации, и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности.
Согласно п.12 ст.64 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ч. 15 ст. 81 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", п. 15 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" правоохранительные органы обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.
Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании ч. 20 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических реагентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с ч. 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;
в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);
г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;
д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);
е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);
з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу п. 6 «Концепции противодействию терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
На основании п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных. для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 12 Концепции, противодействие терроризму осуществляется по направлениям предупреждения (профилактика) терроризма, и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки деятельности МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района прокурором выявлены нарушения требований законов, а именно: в здании администрации Астафьевского сельсовета Канского района отсутствует тревожная кнопка, отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения, отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; в здании клуба по адресу: д.Леонтьевка, Центральная, 20 отсутствует тревожная кнопка, отсутствует (либо неисправна) охранно-пожарная сигнализация, отсутствует (неисправна) система видеонаблюдения, отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера, отсутствует охранная сигнализация; в здании Дома культуры по адресу: с.Большая Уря, 9 Пятилетки, 7, отсутствует тревожная кнопка, отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; в здании клуба по адресу: д. Малая Уря, Набережная, 4 отсутствует тревожная кнопка, отсутствует (либо неисправна) охранно-пожарная сигнализация, отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера, не представлена инструкция по действиям при чрезвычайных ситуациях, отсутствует (либо заблокирован) запасной выход; в здании клуба по адресу: п. Дорожный, ул. Садовая, 9, отсутствует (либо неисправна) охранно-пожарная сигнализация; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; не представлена инструкция по действиям при чрезвычайных ситуациях; электросчетчик, автоматы выключения электроэнергии не установлен в электрошкаф; в здании Дома культуры по адресу: с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2 В отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует охранная сигнализация; в здании клуба по адресу: д.Ивановка, Трактовая, 3 отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; не предоставлена инструкция по действиям при чрезвычайных ситуациях; отсутствует охранная сигнализация; в здании Дома культуры по адресу: с. Мокруша, ул. Школьная, 6 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует охранная сигнализация; в здании клуба по адресу: д.Архангельское, Центральная, 27 Б отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует охранная сигнализация; в здании клуба по адресу: п. Бошняково, Центральная, 13 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (неисправен) огнетушитель; отсутствует (либо неисправно) освещение на территории объекта; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует (либо заблокирован) запасной выход; в здании клуба по адресу: д. Комарово, ул. Школьная, 13 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; в здании клуба по адресу: д. Сухая речка, ул. Магазинная, 27 отсутствует (либо неисправна) охранно-пожарная сигнализация; отсутствует (либо неисправно) освещение на территории объекта; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; в здании клуба по адресу: д. Терское, ул. Центральная, 36 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправно) освещение на территории объекта; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует (либо заблокирован) запасной выход; в здании Дома культуры по адресу: с. Красный Маяк, ул. Победы, 64 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправно) освещение на территории объекта; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; в здании Дома культуры по адресу: с.Чечеул, ул. Ленина, 16 отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; в здании Дома культуры по адресу: с. Красный Курыш, ул. Центральная, 31/2 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; в здании клуба по адресу: д. Хаерино, ул. Молодежная, 29/1 отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует либо заблокирован запасной выход; в здании клуба по адресу: п. Бережки, ул. Островского, д. 26 отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует охранная сигнализация; в здании клуба по адресу: с. Левобережное, ул. Береговая, 12 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует охранная сигнализация; в здании клуба по адресу: с. Крутая Горка, Луговая, 2/1 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; в здании клуба по адресу: с. Польное, Луговая, 12 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует либо заблокирован запасной выход; в здании Дома культуры по адресу: с. Филимоново, Луговая, 9 отсутствует тревожная кнопка; в здании по адресу: д.Николаевка, Центральная, 79 отсутствует тревожная кнопка; отсутствует (либо неисправна) система видеонаблюдения; отсутствует стационарный телефон с автоматическим определителем номера; отсутствует охранная сигнализация.
02.07.2025 руководителем МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района направлено письмо исх.№333 о выделении денежных средств для организации работы по приведению в соответствие с требованиями законодательства избирательных участков, помещений избирательных комиссий и прилегающих к ним территорий в рамках работы по устранению нарушений обязательных требований по антитеррористической защищенности в размере 5 243 900 руб. В ответ на данное письмо 23.07.2025 администрацией Канского района дан ответ об отсутствии возможности финансирования, поскольку районный бюджет является высокодотационным.
05.09.2025 по указанному факту заместителем Канского межрайонного прокурора директору МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.
Согласно ответу МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района от 30.09.2025 представление Канской межрайонной прокуратуры рассмотрено 26.09.2025, приняты меры к устранению нарушений, а именно: с заведующими филиалами МБУК «МКС» проведено совещание по устранению нарушений, установленных проверкой; подготовлено требование по предоставлению письменных заявлений на выделение денежных средств и предоставление коммерческих предложений на виды работ и приобретение товаров с предполагаемой сметой расходов; вынесено замечание работникам МБУК «МКС».
30.10.2025, 11.12.2025 руководитель МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района направлял повторные ходатайства о выделении денежных средств в сумме 9 488 768 руб. для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки инженерно-технической укрепленности, антитеррористической и противопожарной защищенности на объектах Домов культуры и клубов, которые вошли в перечень избирательных участков для проведения голосования. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованными, в связи с чем, на МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района необходимо возложить обязанность устранить выявленные нарушения.
При определении срока, в течение которого ответчику необходимо выполнить обязанность по устранению выявленных нарушений, суд полагает, что предложенный прокурором срок 3 месяца не является разумным и обоснованным, поскольку устранение нарушений требует бюджетного финансирования, учитывая размер необходимого финансирования (более 9 млн. руб.), сроки проведения конкурсных процедур, а также использование указанных в иске зданий клубной системы при проведении выборов, суд полагает разумным определить срок для устранения нарушений до 15 августа 2026 года, когда должны быть подготовлены здания избирательных участков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района о возложении обязанности по оборудованию зданий в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры - удовлетворить.
Возложить на МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района (ОГРН 1072450001458) обязанность в срок до 15 августа 2026 года оборудовать здания филиалов МБУК «Межпоселенческая клубная система» Канского района в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры:
- здание клуба по адресу: д.Леонтьевка, Центральная, 20 - тревожной кнопкой, охранно-пожарной сигнализацией;
- здание Дома культуры по адресу: с.Большая Уря, 9 Пятилетки, 7 - тревожной кнопкой;
- здание клуба по адресу: д. Малая Уря, Набережная, 4 - тревожной кнопкой, охранно-пожарной сигнализацией;
- здание клуба по адресу: п. Дорожный, ул. Садовая, 9, - исправной охранно-пожарной сигнализацией;
- здание Дома культуры по адресу: с. Верх-Амонаш, ул. Центральная, 2 В - охранной сигнализацией;
- здание клуба по адресу: д.Ивановка, Трактовая, 3 - охранной сигнализацией;
- здание Дома культуры по адресу: с. Мокруша, ул. Школьная, 6 - охранной сигнализацией;
- здание клуба по адресу: д.Архангельское, Центральная, 27 Б - охранной сигнализацией;
- здание клуба по адресу: п. Бошняково, Центральная, 13 - тревожной кнопкой, освещением на территории объекта;
- здание клуба по адресу: д. Комарово, ул. Школьная, 13 - тревожной кнопкой;
- здание клуба по адресу: д. Сухая речка, ул. Магазинная, 27 - охранно-пожарной сигнализацией;
- здание клуба по адресу: д. Терское, ул. Центральная, 36 - тревожной кнопкой, освещением на территории объекта;
- здание Дома культуры по адресу: с. Красный Маяк, ул. Победы, 64 - тревожной кнопкой;
- здание Дома культуры по адресу: с. Красный Курыш, ул. Центральная, 31/2 - тревожной кнопкой;
- здание клуба по адресу: п. Бережки, ул. Островского, д. 26 - охранной сигнализацией;
- здание клуба по адресу: с. Левобережное, ул. Береговая, 12 - тревожной кнопкой, охранной сигнализацией;
- здание клуба по адресу: с. Крутая Горка, Луговая, 2/1 - тревожной кнопкой;
- здание клуба по адресу: с. Польное, Луговая, 12 - тревожной кнопкой;
- здание Дома культуры по адресу: с. Филимоново, Луговая, 9 - тревожной кнопкой;
- здание по адресу: д. Николаевка, Центральная, 79 - тревожной кнопкой, охранной сигнализацией.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2026 года.