РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Станиславенко Н.Н., с участием:
помощника прокурора Беляковой Д.А., помощник судьи Михайленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Холодилову Михаилу Михайловичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Холодилову М.М., в котором просит обязать являться дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 до 06.00; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что Холодилов М.М. 18.10.2021 осужден приговором Кировского районного суда г. Томска по ч.1 ст. 228, ст. 70 УК РФ (с учетом приговора Кировского районного суда г. Томска от 13.12.2018 по п. «а» ч.3 ст. 158, ч.5 ст. 69 УК РФ) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Судимость не снята и не погашена (дата погашения судимости 18.10.2031). Холодилов М.М, освободился 18.10.2023 из ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу по отбытии срока наказания. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 23.06.2023 в отношении Холодилова М.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; запрет на посещение общественных мест и объектов общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольной продукции. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.05.2024 в отношении Холодилова М.М. установлены дополнительные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2024 в отношении Холодова М.М. установлены дополнительные административные ограничения: два раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.05.2025 в отношении Холодилова М.М. установлены дополнительные административные ограничения: три раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 03.10.2025 в отношении Холодилова М.М. установлены дополнительные административные ограничения: четыре раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. За период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (главы 19, 20 КоАП РФ).
Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).
Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Кемерово от 23.06.2023 в отношении Холодилова М.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; запрет на посещение общественных мест и объектов общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольной продукции.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 02.05.2024 в отношении Холодилова М.М. установлены дополнительные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 06.12.2024 в отношении Холодова М.М. установлены дополнительные административные ограничения: два раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.05.2025 в отношении Холодилова М.М. установлены дополнительные административные ограничения: три раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 03.10.2025 в отношении Холодилова М.М. установлены дополнительные административные ограничения: четыре раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов; запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность и предусмотренных Главами 19, 20 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 01.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 01.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 01.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 02.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 30.09.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 02.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 01.10.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 02.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 17.09.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;
- заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 12.11.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 27.10.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 12.11.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 31.10.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 12.11.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 30.10.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 12.11.2025 по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 29.10.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 13.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 31.10.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 13.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 23.10.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 13.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 19.11.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ;
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 13.12.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 12.11.2025 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.
Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на Холодилова М.М. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.
Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска бытовой характеристики следует, что Холодилов М.М. проживает с матерью по адресу: .... Официально не трудоустроен. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно. Состоит на учете в Томском областном наркологическом диспансере с 30.03.1997 с диагнозом: «....
Суд полагает, что оснований для установления административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 до 06-00; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не имеется, поскольку указанные административные ограничения установлены решением Октябрьского районного суда г. Томска от 03.10.2025.
Вместе с тем, учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, в том числе несоблюдение административного ограничения в виде запрещения пребывания или фактического нахождения для регистрации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21-00 до 07-00 часов, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Холодилову Михаилу Михайловичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить Холодилову Михаилу Михайловичу, родившемуся ..., установленное решениями Заводского районного суда города Кемерово от 23.06.2023, Октябрьского районного суда г. Томска от 02.05.2024, 06.12.2024, 31.03.2025, 03.10.2025 административное ограничение в виде запрещения пребывания или фактического нахождения для регистрации, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, изложив его в следующей редакции:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21-00 до 07-00 часов;
- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Холодилова Михаила Михайловича следующие административные ограничения:
- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21-00 до 07-00 часов;
- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 13.02.2026
Судья Я.С. Копанчук