РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Станиславенко Н.Н., с участием:
старшего помощника прокурора Беляковой Д.А., помощник судьи Михайленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Черногривову Владимиру Валерьевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чернгривов В.В, в котором просит дополнить ранее установленные Черногривову В.В. административные ограничения административными ограничениями, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 до 07.00; запретить выезд за пределы муниципального образования «Томская область».
В обоснование административного иска указано, что 05.09.2023 Черногривову В.В решением Советского районного суда г. Красноярска установлен административный надзор сроком на срок 8 лет, на весь срок административного надзора были установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив; обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.10.2024 Черногривову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.03.2025 Черногривову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.03.2025 Черногривову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 23.07.2025 Черногривову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
За период нахождения под административным надзором Черногривов В.В неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность (главы 19, 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
Административный истец ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил, от представителя поступило заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, что суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным.
Административный ответчик Черногривов В.В, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Как указано в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка Черногривова В.В в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) (ст. 2 Закона).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как предусмотрено ч.3 ст. 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 05.09.2023 в отношении Черногривова В.В установлен административный надзор сроком на 8 лет, на весь срок административного надзора ему установлены административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков на розлив; обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.10.2024 Черногривову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.03.2025 Черногривову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 23.07.2025 Черногривову В.В. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период административного надзора Черногривов В.В неоднократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, административный ответчик постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г.Томска от 08.08.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок трое суток. Постановление вступило в законную силу 19.08.2025.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 14.08.2025 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26.08.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г.Томска от 20.08.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 14.08.2025 в период с 22:58 до 23:03 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 09.09.2025.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 20.08.2025 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. Постановление вступило в законную силу 02.09.2025.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.09.2025 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. Постановление вступило в законную силу 16.09.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г.Томска от 24.09.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 17.09.2025 в период с 09:00 до 18:00 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 07.10.2025.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 29.09.2025 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. Постановление вступило в законную силу 10.10.2025.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 15.10.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 07.10.2025 в период с 01:20 до 01:25 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.10.2025.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 15.10.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 08.10.2025 в период с 00:23 до 00:25 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.10.2025.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 15.10.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 09.10.2025 в период с 00:24 до 00:27 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.10.2025.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 11.11.2025 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 22.11.2025.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 20.11.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 08.11.2025 в период с 23:45 до 23:48 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.12.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Томска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г.Томска от 21.11.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 05.11.2025 в период с 09:00 до 18:00 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 02.12.2025.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 02.12.2025 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 13.12.2025.
Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 18.12.2025 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 8 суток. Постановление вступило в законную силу 30.12.2025.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г.Томска от 19.12.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (за несоблюдение 17.12.2025 в период с 09:00 до 18:00 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 30.12.2025.
Из представленной старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области бытовой характеристики следует, что административный ответчик проживает один по адресу: .... Не трудоустроен. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно.
Как следует из п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административным ответчиком административного правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 до 07.00 будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
Также с учетом данных о личности и образе жизни поднадзорного лица, его поведении в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к убеждению, что дополнение административному ответчику на период срока административного надзора административных ограничений, установленные в отношении Черногривова В.В., решением Советского районного суда г.Красноярска от 05.09.2023 (с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 10.10.2024, решения Октябрьского районного суда г.Томска от 31.03.2025, 23.07.2025) запрещением поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.
Из решения Советского районного суда г.Красноярска от 05.09.2023, решений Октябрьского районного суда г.Томска от 10.10.2024, решения Октябрьского районного суда г.Томска от 31.03.2025, 23.07.2025 следует, что административный ответчик постоянно проживает в г.Томске Томской области.
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск» Томской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Черногривову Владимиру Валерьевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
На период срока административного надзора дополнить административные ограничения, установленные в отношении Черногривову Владимиру Валерьевичу, ... года рождения, решением Советского районного суда г.Красноярска от 05.09.2023 (с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 10.10.2024, решения Октябрьского районного суда г.Томска от 31.03.2025, 23.07.2025) запрещением выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
Дополнить Черногривову Владимиру Валерьевичу, ... года рождения, установленное решением Советского районного суда г.Красноярска от 05.09.2023 (с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 10.10.2024, решения Октябрьского районного суда г.Томска от 31.03.2025) административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, изложив его в следующей редакции:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов.
С учетом данного решения считать установленным в отношении Черногривова Владимира Валерьевича следующие административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 07:00 часов;
запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 16.02.2026
Судья Я.С. Копанчук