РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Ветровой А.А., с участием:
представителя административного истца Дроздовой Ю.А., представителя административного ответчика Кащеевой А.Д., помощник судьи Станиславенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Алешковой Натальи Лаврентьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Начальнику Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Золотковой Елене Григорьевне об оспаривании решений, действий (бездействия), установил:
Алешкова Наталья Лаврентьевна обратилась в суд с административным исковым заявлением Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Начальнику Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Золотковой Елене Григорьевне об оспаривании решений, действий (бездействия), в котором просит:
- признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по исключению сведений из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером
... и присвоения статуса «архивная»;
- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 615 кв.м. с кадастровым номером ... для эксплуатации жилого дома дом с кадастровым номером ...
В обоснование заявленных требований указано, что Алешкова Н.Л. является собственником жилого дома по адресу: ... на основании решения Ленинского районного суда г.Томска. При рассмотрении дела Ленинским районным судом выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером ... был снят с кадастрового учета, ему присвоен статус «архивная» 05.07.2024. Алешкова Л.Н. обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, получила ответ, согласно которому, сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в ЕГРН 06.11.2005 на основании оценочной описи от 17.05.2005, как о ранее учтенном земельном участке без описания местоположения границ с видом разрешенного использования «эксплуатация индивидуального жилого дома» площадью 615 кв.м. Так же в разделе «незарегистрированные права» правообладателем указана Верховцева Ольга Николаевна, которая является собственником земельного участка с номером 70:21:0100004:49 с видом разрешенного использования «эксплуатация индивидуального жилого дома» площадью 615 кв.м. Сведения об этом земельном участке были внесены 28.12.2003. Указанный земельный участок был представлен Верховцевой О.Н. на основании постановления Главы Администрации №... от 10.06.2004. Так, административный истец полагает, что исключение из ЕГРН сведений о земельном участке ..., были нарушены ее права.
Протокольным определением Октябрьского районного суд г.Томска от 23.03.2026 в качестве заинтересованного лица привлечен ППК «Роскадастр» по Томской области.
Протокольным определением Октябрьского районного суд г.Томска от 15.04.2026 в качестве административного ответчика привлечен начальник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Золоткова Елена Григорьевна.
Протокольным определением Октябрьского районного суд г.Томска от 13.05.2026 в качестве заинтересованных лица привлечены Ханов Александр Ахнафович, Муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрации Города Томска.
Протокольным определением Октябрьского районного суд г.Томска от 11.06.2026 в качестве заинтересованных лица привлечена Верховцева Ольга Николаевна.
В судебном заседании представитель административного истца Дроздова Ю.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Кащеева А.Д. в судебном заседании требования не признала.
Административный ответчик начальник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографи по Томской области Золоткова Елена Григорьевна, заинтересованные лица ППК «Роскадастр» по Томской области, Ханов Александр Ахнафович, МО «Город Томск» в лице Администрации Города Томска, Верховцева Ольга Николаевна, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В соответствии с ч.1,2 ст. 8 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В соответствии с ч.1 ст. 43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
Согласно ч.3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Из материалов дела следует, что Алешкова Н.Л. является собственником жилого дома по адресу: ... Право собственности на указанный жилой дом было признано за Алешковой Н.Л. на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Томска от 24.10.2024 по делу №2-2464/2024 в силу приобретательной давности.
Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 19.11.2025, сведения как о ранее учтенном земельном участке по адресу: ... внесены в кадастр недвижимости ЕГРН 06.11.2005 на основании оценочной описи ..., характеристики - категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования «эксплуатация индивидуального жилого дома», площадь 615 кв.м. В кадастре недвижимости ЕГРН в разделе «незарегистрированные права» внесена запись о правообладателе - «Верховцева Ольга Николаевна».
Сведения о земельном участке по адресу: ... внесены в кадастр недвижимости ЕГРН 28.12.2003 году (кадастровое дело ...). Категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 615 кв.м. был предоставлен в собственность Верховцевой Ольги Николаевны на основании постановления Главы Администрации ... от 10.06.2004.
При анализе сведений ЕГРН государственным регистратором прав управления было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... полностью дублирует сведения о земельном участке с кадастровым номером ....
На основании изложенного, государственным регистратором было принято решение об исключении сведений из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ..., присвоен статус «архивная».
Аналогичный ответ так же был дан 17.12.2025.
23.03.1998 Постановлением мэра г.Томска Верховцевой О.Н. представлен участок по адресу ул.2-я Усть-Киргизка, д.8 площадью 1315 кв.м. (в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 615 кв.м для эксплуатации индивидуального жилого дома, в аренду земельный участок площадью 700 кв.м сроком на 5 лет для огородничества.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от 14.07.1999 установлено право собственности Верховцевой О.Н. на самовольную постройку, находящуюся по адресу ...
16.12.2003 заместителем руководителя комитета по земельным ресурсами и землеустройству по городу Томску утверждено описание земельного участка расположенного: ...
На основании договора купли-продажи земельного участка №... от 27.06.2004 земельный участок с кадастровым номером ... площадью 615 кв.м передан в собственность Верховцевой О.Н.
Актом приема-передачи земельного участка от 08.07.2004 подтверждено, что каждая из сторон выполнила свои обязательства по договору ... от 27.06.2004.
10.06.2004 Постановлением мэра г.Томска утвержден проект границ раннее образованного земельного участка по адресу: ... для эксплуатации индивидуального жилого дома.
На основании договора купли-продажи земельного участка от 14.09.2004 земельный участок с кадастровым номером ... площадью 615 кв.м передан в собственность Шимко В.П.
На основании свидетельства о праве на наследство от 09.09.2010 земельный участок с кадастровым номером ... площадью 615 кв.м передан в собственность Шимко А.Л.
На основании договора купли-продажи земельного участка от 11.01.2018 земельный участок с кадастровым номером ... площадью 615 кв.м передан в собственность Ханову А.А.
Из отзыва административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области следует, что сведения о земельном участке по адресу: ... внесены в кадастр недвижимости ЕГРН 28.12.2003. В кадастровом деле ... от 25.12.2003 содержится Постановление Администрации города Томска №... от 23.03.1998, согласно которого Верховцевой Ольге Николаевне был предоставлен земельный участок по ..., площадью 1315 кв.м, из них 615 кв.м на праве пожизненного наследуемого владения для эксплуатаций индивидуального жилого дома и площадью 700 кв.м на праве аренды сроком на 5 лет. Границы земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 615 кв.м были внесены на основании Описания земельного участка от 16.12.2003. В кадастровом деле ... от 25.12.2003 также содержится информация, что «земельный участок расположен ... Таким образом, земельный участок с кадастровым номером ... был внесён в ЕГРН с адресом: ... На земельный участок с кадастровым номером ... внесена запись о праве собственности Верховцевой Ольги Николаевны (дата регистрации 12.08.2004) на основании правоустанавливающего документа - договора купли-продажи земельного участка от 27.06.2004 №..., заключенного во исполнение п.5 постановления мэра города Томска ... от 10.06.2004, согласно которого Департаменту недвижимости Администрации г.Томска поручено оформить договор купли-продажи земельного участка. Кроме того, пунктом 3 указанного постановления признаётся утратившим силу п.1.1 постановления мэра города Томска от 23.03.1998 ... «О предоставлении Верховцевой О.Н. земельного участка по ... для эксплуатации индивидуального жилого дома. 06.11.2005 в кадастр недвижимости ЕГРН внесены сведения о земельном участке по адресу: ... на основании оценочной описи ..., утвержденной должностным лицом Управления Роснедвижимости по Томской области, как о ранее учтённом земельном участке без описания местоположения границ. При анализе сведений ЕГРН государственным регистратором прав Управления было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... полностью дублирует сведения о земельном участке с кадастровым номером ... (описание характеристик и бывший правообладатель). На основании изложенного, - государственным регистратором прав Управления было принято решение об исключении сведений из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ..., как дублирующего сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., в силу ст. 61 Закона о регистрации. Земельный участок ... никогда не представлялся Алешковой Н.Л.
Из представленной в материалы дела оценочной описи ..., следует, что земельный участок по адресу: ..., общей площадью 615 кв.м, дата регистрации права 10.06.2004, предоставлен Верховцевой О.Н. для эксплуатации индивидуального жилого дома, на основании постановления главы администрации №... от 10.06.2004.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сведения содержащиеся в оценочной описи от 26.05.2005 о земельном участке, расположенном по адресу: г.Томск, ул.Усть-Киргизка 2-я, 8, содержат сведения о земельном участке с кадастровым номером ...
При этом, каких либо иных сведений об образовании земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... материалы оценочной описи от 26.05.2005 не содержат, также как и не содержат сведений о выделении земельного участка Алешковой Н.Л.
Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» по Томской области от 17.04.2026, сведения (реестровое дело) о земельном участке с кадастровым номером: ... в ЕГРН отсутствуют, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 17.04.2026 №...
Таким образом, суд приходит к выводу, что исключение сведений о земельном участке с кадастровым номером ... произведено Управлением Росреестра в рамках реализации полномочий по обеспечению достоверности ЕГРН, с соблюдением установленного порядка верификации данных.
В силу ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав административным ответчиком, а равно как не представлено доказательств того, что жилой дом с кадастровым номером ... находится на земельном участке с кадастровым номером ...
При таких обстоятельствах оспариваемые действия Управления Росреестра соответствуют требованиям закона, совершены в пределах предоставленных полномочий и не нарушают права административного истца. Исключение дублирующих сведений направлено на устранение противоречий в ЕГРН и отвечает требованиям, предусмотренным законодательством о регистрации недвижимости.
При указанных обстоятельствах также подлежат оставлению без удовлетворения требования об обязании восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
Согласно статье 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 5 ст. 219 КАС РФ).
Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.
Исходя из текста административного искового заявления, административный истец узнала о нарушении своих прав при рассмотрении дела №2-2464/2024 Ленинским районным судом г.Томска, решение по которому было вынесено 24.10.2024, мотивированный текст составлен 07.11.2024. Административное исковое заявление поступило в суд 28.01.2026, то есть с пропуском установленного законом срока. Указанное обстоятельство подтверждается соответствующим штампом суда.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Исковые требования Алешковой Натальи Лаврентьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Начальнику Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Золотковой Елене Григорьевне об оспаривании решений, действий (бездействия) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Мотивированный текст решения изготовлен 24.07.2026.
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-1393/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.