РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 марта 2026 года с. Бай-Хаак
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Сундуй-оол Ч.В., с участием помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Донгак А.Е., представителя ответчика – адвоката Ладыгиной С.Н., при секретаре Домбаа А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва Опай А.М. в интересах неопределенного круга лиц к Санников М.А. об обязании принять меры по получению свидетельства о регистрации объекта «<данные изъяты>», об обязании принять меры по получению лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва Опай А.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Санников М.А. об обязании принять меры по получению свидетельства о регистрации объекта «<данные изъяты>», об обязании принять меры по получению лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта «<данные изъяты>, указав на то, что прокуратурой <адрес> Республики Тыва проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности. Проверкой установлено, что <данные изъяты> Санников М.А. занимается деятельностью <данные изъяты>. Основной вид деятельности: <данные изъяты>. Производственная площадка расположена на земельных участках под кадастровыми номероми № по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> стороны земельного участка по <адрес>, площадь <данные изъяты> и № по адресу: <адрес>, на 80 м. юго-восточнее от <адрес>, площадь <данные изъяты>. Имеется здание «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, здание <данные изъяты> с кадастровым номером №, представляет собой сооружение <данные изъяты>, без потолка, кровля выполнена из профнастила, в котором хранятся <данные изъяты> вместимостью до № тонн, а также здание <данные изъяты> бестарного напольного хранения (бетонные стены), в котором, со слов представителя, в настоящее время хранятся <данные изъяты>. На территории СПОК деятельность по производству комбикормов (<данные изъяты>) не выполняет, склады хранения зерен не механизированы. В нарушение норм законодательства индивидуальным предпринимателем Санников М.А. регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов «<данные изъяты>» не проведена, лицензия по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности не оформлена. Просит обязать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства Санников М.А. принять меры по получению свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и по получению лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> стороны от земельного участка по <адрес>.
Помощник прокурора Донгак А.Е. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.
Ответчик Санников М.А. в судебное заседание не явился. Согласно справке ОВМ МО МВД РФ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Санников М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: Россия, <адрес>
Судебное извещение, направленное по указанному в исковом заявлении месту регистрации, возвращено с отметкой «истек срок хранения».
Представитель ответчика Ладыгина С.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.
В соответствии с п.6 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ).
В соответствии с п.9 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в п.6 приложения 1 к данному Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:
1) III класс опасности - для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;
2) IV класс опасности - для иных опасных производственных объектов.
Часть 1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ возлагает на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, обязанность соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно приложению 1 раздела 16 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 года № 471, цех по производству муки подлежит обязательной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов согласно п.2 ст.2 Федерального закона № 116-ФЗ.
В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 года № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности, подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (действовавших на момент регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства) для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.
Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
Указанный документ утратил силу с 1 марта 2026 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363 «О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», которым утверждены новые правила.
В соответствии с п. 20 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363 «О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» заявление о регистрации объекта и прилагаемые к нему документы и сведения представляются в федеральный орган исполнительной власти не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта.
В соответствии с п. 21 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о регистрации объекта (заявления о внесении изменений в сведения) и прилагаемых к нему документов и сведений (в течение 20 рабочих дней со дня их поступления в случае, если они содержат сведения в отношении 10 и более технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также в случае их представления на бумажном носителе в соответствии с абзацем вторым пункта 18 настоящих Правил) федеральный орган исполнительной власти:
а) регистрирует поступившее заявление о регистрации объекта (заявление о внесении изменений в сведения);
б) проводит проверку заявления о регистрации объекта (заявления о внесении изменений в сведения) и прилагаемых к нему документов и сведений на предмет их полноты и достоверности, в том числе посредством получения документов и сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
в) проводит проверку правильности проведения идентификации, в том числе присвоения типового наименования (именного кода) опасному производственному объекту и классификации опасного производственного объекта в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону;
г) по результатам проведенных проверок, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, принимает одно из следующих решений:
- решение о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре) - в случае отсутствия оснований для отказа в регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (во внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре), предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил;
- решение об отказе в регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (решение об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре) - в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (во внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре), предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил;
д) на основании принятого в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта решения осуществляет регистрацию опасного производственного объекта в государственном реестре путем внесения сведений об опасном производственном объекте и эксплуатирующей организации в государственный реестр и присвоения опасному производственному объекту регистрационного номера (вносит изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре), а также выдает (направляет) эксплуатирующей организации уведомление о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (уведомление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре), первый экземпляр предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил сведений, характеризующих опасный производственный объект (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 18 настоящих Правил), и выписку из государственного реестра - в случае принятия решения, предусмотренного абзацем вторым подпункта "г" настоящего пункта.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, <данные изъяты>, главой которого является Санников М.А. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством ФНС о государственной регистрации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Санников М.А. занимается деятельностью по <данные изъяты>. Основной вид деятельности: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> вынесено решение № о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Санников М.А.
В ходе проведения выездной проверки с участием старшего помощника прокурора <адрес> Монгуш Б.Э., государственного инспектора отдела технологического и энергетического надзора по <адрес> управления Ростехнадзора Ондар О.А., представителя КФХ Звоськина М.А. установлено, что Санников М.А. во главе <данные изъяты> занимается деятельностью по <данные изъяты>. Основной вид деятельности: <данные изъяты>. Производственная площадка расположена на земельных участках под кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> стороны земельного участка по <адрес>, и кадастровым номером № (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка). Здание <данные изъяты>, кадастровый №, имеется <данные изъяты> в час. <данные изъяты> – основной немеханизированный <данные изъяты>, <данные изъяты> – дополнительный немеханизированный склад бестарного напольного хранения.
В нарушение норм законодательства индивидуальным предпринимателем Санников М.А. регистрация в государственном реестре опасных производственного объекта «<данные изъяты>» не проведена, лицензия по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности не оформлена.
По результатам проверки установлено, что требуются провести регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов «Мукомольный цех»; оформить лицензию по эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Санников М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Согласно ответу Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Санников М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный штраф не уплачен.
Доказательств, свидетельствующих о проведении регистрации ответчиком производственного объекта «<данные изъяты>», относящегося к опасным производственным объектам III класса опасности, и получении им лицензии на его эксплуатацию суду в нарушение требований ст.56 ГК РФ не представлено.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с приведенными нормативными положениями в их системной взаимосвязи, учитывая, что индивидуальным предпринимателем Санников М.А. регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов «<данные изъяты>» не проведена, лицензия по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности не оформлена, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> Опай А.М. в интересах неопределенного круга лиц к Санников М.А. об обязании принять меры по получению свидетельства о регистрации объекта «<данные изъяты>», об обязании принять меры по получению лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта «<данные изъяты>», обоснованы и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что не доказана фактическая деятельность спорного производственного объекта, суд отвергает, как необоснованные, поскольку в ходе проверки установлено, что в зерноскладах хранятся пшеница, овес, гречка, рапс, суданка и глюцерна, что подтверждает использование данных производственных объектов по назначению. Кроме того в выписке из ЕГРИП сведений о прекращении деятельности <данные изъяты> Санников М.А. по основному и дополнительным видам деятельности не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются от ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательствам Российской Федерации.
Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 рублей взыскивается с ответчика в бюджет муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва Опая А.М. в интересах неопределенного круга лиц к Санников М.А. об обязании принять меры по получению свидетельства о регистрации объекта «<данные изъяты>», об обязании принять меры по получению лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта «<данные изъяты>», удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства Санников М.А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Тыва) принять меры по получению свидетельства о регистрации объекта «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с <данные изъяты> стороны от земельного участка по <адрес>, в государственном реестре производственных объектов.
Обязать <данные изъяты> Санников М.А. (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Тыва) принять меры по получению лицензии на эксплуатацию взрывоопасного и химически опасного производственного объекта «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с северо-восточной стороны от земельного участка по <адрес>.
Взыскать с Санников М.А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Тыва) в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ч.В. Сундуй-оол
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года (14, 15 марта 2026 года выходные дни).