РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Панковой С.В., при секретаре Корнюшка Е.В., помощник судьи Шестакова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Местной общественной организации инвалидов «Северское городское общество слепых» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Минюста России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации инвалидов «Северское городское общество слепых» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, взыскании государственной пошлины.
В обоснование требований указано, что Местная общественная организация инвалидов «Северское городское общество слепых» зарегистрирована УФНС России по Томской области 26.10.2018. Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций. В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в обязанность общественного объединения входит информирование федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в установленной законом форме в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение вышеуказанных требований законодательства административный ответчик в Управление отчет по форме № ОН0003 за 2024 год в срок до 15.04.2025 не представил. В связи с указанным Управление Минюста России по Томской области по адресу места нахождения организации 30.05.2025 направлено информационное письмо о необходимости устранения нарушения в срок до 15.07.2025. В адрес Управления 10.04.2025 поступило заявление вице Президента организации Капитоновой Л.С., согласно которому организация деятельность не осуществляет, против признания организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ она и учредители не возражают. До настоящего момента необходимая отчетность в Управление Минюста России по Томской области не представлена, что является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.
Административный истец Управление Минюста России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Местная общественная организация инвалидов «Северское городское общество слепых», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суд не известил. Представитель административного ответчика Капитонова Л.С. представила заявление, в котором указала, что Местная общественная организация инвалидов «Северское городское общество слепых» прекратила деятельность в связи со смертью Президента общества Д. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения и свобода деятельности общественных объединений (статья 30).
На основании Указа Президента РФ от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, контроль за деятельностью некоммерческих организаций на территории Томской области осуществляет Управление Минюста РФ по Томской области.
Согласно ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
Абзацем 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано, в том числе, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно абз. 3 п. 1, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Местная общественная организация инвалидов «Северское городское общество слепых» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области 26.10.2018, имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1187031067926 (л.д. 7-14).
В соответствии с положениями вышеуказанных норм, данная общественная организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Управление Минюста РФ по Томской области информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства Местная общественная организация инвалидов «Северское городское общество слепых» необходимые сведения за 2024 год в срок до 15.04.2025 в Управление Минюста РФ по Томской области не представила, в связи с чем 30.05.2025 в адрес Местной общественной организации инвалидов «Северское городское общество слепых», указанный в ЕГРЮЛ, направлено письмо № 70/03-1661/25 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.07.2025 путем представления отчета по форме № ОН0003 и информации о продолжении деятельности в произвольной форме за 2024 год (л.д. 15).
В адрес Управления Минюста РФ по Томской области поступило заявление от вице президента Местной общественной организации инвалидов «Северское городское общество слепых» из содержания, которого следует, что Местная общественная организация инвалидов «Северское городское общество слепых» деятельность не осуществляет, против признания организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ учредители не возражают (л.д. 16).
Между тем, до настоящего момента Местная общественная организация инвалидов «Северское городское общество слепых» необходимые сведения в Управление Минюста РФ по Томской области не представила. Таким образом, доказательств устранения указанных нарушений действующего законодательства в установленные законом и предупреждением сроки, в том числе и на день рассмотрения дела в суде, материалы административного дела не содержат.
Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года №14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
При таких данных, учитывая, что Местной общественной организацией инвалидов «Северское городское общество слепых» как общественной организацией допущено неоднократное нарушение требований федерального закона в части непредставления в установленный законом срок отчета и сведений в соответствии с требованиями ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», принимая во внимание характер допущенных нарушений, требования административного искового заявления о признании Местной общественной организацией инвалидов «Северское городское общество слепых» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Местной общественной организацией инвалидов «Северское городское общество слепых» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию инвалидов «Северское городское общество слепых» (ОГРН 1187031067926) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить Местную общественную организацию инвалидов «Северское городское общество слепых» (ОГРН 1187031067926) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий С.В. Панкова
УИД: 70RS0009-01-2025-005072-66