РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Панковой С.В., при секретаре Корнюшка Е.В., с участием старшего помощника прокурора Карасевой Н.Е., помощник судьи Шестакова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Лушкину Е.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию г. Северск Томской области (сокращенное наименование - УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лушкину Е.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений увеличением времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 1 (один) час, то есть ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на весь срок административного надзора.
В обоснование требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 13.07.2023 в отношении Лушкина Е.А. установлен административный надзор на восемь лет и административные ограничения. За период нахождения под административным надзором административный ответчик трижды совершал административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем привлечен к административной ответственности, на меры профилактического воздействия реагирует слабо.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Исакова Н.И., действующая на основании доверенности от 23.07.2025 № 16, диплома о высшем образовании серии ** выданного аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» г. Москва 10.10.2014, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Административный ответчик Лушкин Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО Северск к нему о дополнении административных ограничений, признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ему судом разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Письменное заявление административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Карасева Н.Е. в заключении полагала исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Лушкину Е.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Из материалов административного дела следует, что решением Асиновского городского суда Томской области от 13.07.2023 в отношении Лушкина Е.А. установлен административный надзор на три года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области (л.д. 8-10).
Расписка о том, что административный ответчик предупрежден об условиях и недопустимости нарушения административного надзора, дана им 25.12.2023 (л.д. 18).
Решением Северского городского суда Томской области от 12.07.2024 по делу № 2а-1284/2024 Лушкину Е.А. дополнены административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора (л.д. 11-12).
Решением Северского городского суда Томской области от 18.10.2024 по делу № 2а-2063/2024 Лушкину Е.А. дополнены административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора (л.д. 13-14).
Решением Северского городского суда Томской области от 14.08.2025 по делу № 2а-1696/2025 Лушкину Е.А. дополнены административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на весь срок административного надзора (л.д. 15-16).
Решение Северского городского суда Томской области от 14.08.2025 по делу № 2а-1696/2025 вступило в законную силу 29.08.2025.
После установления административного надзора и административных ограничений Лушкин Е.А. трижды привлечен к административной ответственности.
Так, постановлением УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от 24.10.2025 Лушкин Е.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), в связи с тем, что 20.10.2025 в период времени с 23 часов 46 минут до 23 часов 48 минут не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся его местом жительства, - не открыл дверь квартиры; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (л.д. 25).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 12.11.2025 Лушкин Е.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), в связи с тем, что будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 18.10.2025 около 09 часов 00 минут осуществил выезд за пределы муниципального образования ЗАТО г. Северск Томской области; назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов (л.д. 26).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 12.11.2025 Лушкин Е.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), в связи с тем, что будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 20.10.2025 в 16 часов 46 минут не явился на регистрацию в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области в установленное графиком время без уважительных причин; назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов (л.д. 27-28).
Данные постановления о привлечении административного ответчика к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.
В соответствии с абзацем 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При этом в силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор в целом и конкретные административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт З, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Согласно частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Административный ответчик добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.
Административному ответчику разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.
Признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком Лушкиным Е.А.
Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что Лушкин Е.А. в течение срока административного надзора в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд с учетом вышеназванных норм права, а также с учетом видов и количества административных ограничений, уже установленных в отношении административного ответчика, приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 1 (один) час, то есть ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Суд считает, что дополнение административных ограничений в отношении поднадзорного лица Лушкина Е.А. будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Лушкину Е.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор, - удовлетворить.
Дополнить Лушкину Е.А., **.**.**** года рождения, на весь срок административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 13.07.2023, административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий С.В. Панкова
УИД: 70RS0009-01-2025-005302-55