РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Станиславенко Н.Н., с участием:
помощника прокурора Балаганской Д.В., помощник судьи Михайленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Шибанову Николаю Владимировичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Шибанову Н.В., в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г.Томска от 02.02.2023 в отношении Шибанова Н.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения, которые в последующем дополнены решениями Октябрьского районного суда г.Томска от 20.10.2023, 27.02.2024, 06.11.2024, 12.02.2025. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 21.03.2025 решение Октябрьского районного суда г.Томска от 12.02.2025 изменено, конкретизированы установленные Шибанову Н.В. административные ограничения, изложены в следующей редакции: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 до 07.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. С 13.03.2023 Шибанов Н.В. состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска. За период нахождения под административным надзором Шибанов Н.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности (Главы 19,20 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения.
Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).
Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда г.Томска от 02.02.2023 в отношении Шибанова Н.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Административный ответчик Шибанов Н.В. освободился из мест лишения свободы 10.03.2023, что подтверждается соответствующей справкой об освобождении, судимость не снята и не погашена.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 20.10.2023 административные ограничения дополнены: запрещением пребывания на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организации, предусматривающих обучение несовершеннолетних; запрещением посещать места проведения массовых мероприятий, предполагающих участие или присутствие несовершеннолетний, и участия в таких мероприятиях; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; обязательной явкой три раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.02.2024 административные ограничения дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.11.2024, вступившим в силу 21.11.2024, административные ограничения дополнены: обязательной явкой четыре раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21-00 часов до 06-00 часов.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 12.02.2025 административные ограничения дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 07-00 часов.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 21.03.2025 решение Октябрьского районного суда г.Томска от 12.02.2025 изменено, конкретизированы установленные Шибанову Н.В. административные ограничения, изложены в следующей редакции: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 до 07.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главами 19,20 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:
- мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 06.08.2025 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Вступило в законную силу 22.12.2025;
- заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 21.01.2026 делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 10.01.2026 в период с 00:20 до 00:25 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 до 07.00 часов), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Вступило в законную силу 03.02.2026.
Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на Шибанова Н.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.
Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из представленной начальником ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что Шибанов Н.В. проживает по адресу: ..., один, арендует квартиру. Официально не трудоустроен. В быту характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению алкогольными напитками, со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно, систематически нарушает установленные судом ограничения. На учете в нарко – и психодиспансерах г.Томска не состоит.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, в том числе несоблюдение административного ограничения, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Шибанову Николаю Владимировичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
На период срока административного надзора дополнить административные ограничения, установленные в отношении Шибанова Николая Владимировича, ... года рождения, решениями Кировского районного суда г.Томска от 02.02.2023, Октябрьского районного суда г.Томска от 20.10.2023, 27.02.2024, 06.11.2024, 12.02.2025, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 21.03.2025, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Шибанова Николая Владимировича следующие административные ограничения:
обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 до 07.00 часов;
запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 18.03.2026
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-1327/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.