РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С., при секретаре Станиславенко Н.Н., с участием:
помощника прокурора Балаганской Д.В., помощник судьи Михайленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Степанову Антону Евгеньевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Степанову А.Е., в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: конкретизировать административное ограничение в виде запрета выезжать за пределы муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Томской области, изложив его следующим образом: в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22.00 до 06.00 часов; обязать являться три раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.11.2024 в отношении Степанова А.Е. установлен административный надзор сроком на срок 3 года, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Томской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 10.07.2025 Степанову А.Е. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С 27.11.2025 Степанов А.Е. состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска. За период нахождения под административным надзором Степанов А.Е. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности (Главы 19,20 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения.
Административный истец и административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей.
Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).
Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.11.2024 в отношении Степанова А.Е. установлен административный надзор сроком на срок 3 года, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Томской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 10.07.2025 Степанову А.Е. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:
- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 04.02.2026 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 27.01.2026 в период с 23.49 до 23.55 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 17.02.2026;
- постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Томска от 07.11.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 23.10.2025 в 00:30 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 18.11.2025;
- постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Томска от 07.11.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 30.10.2025 в 23:56 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 18.11.2025;
- постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Томска от 07.11.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 20.10.2025 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 18.11.2025;
- постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Томска от 07.11.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 03.11.2025 административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 18.11.2025;
- постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска от 06.02.2026 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 17.02.2026;
- постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска от 06.02.2026 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 29.01.2026 в период с 00:52 до 00:58 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 17.02.2026;
- постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска от 06.02.2026 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за несоблюдение 28.01.2026 в период с 00:15 до 00:23 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 17.02.2026.
Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на Степанова А.Е. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.
Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из представленной старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что Степанов А.Е. проживает по адресу: ..., с сожительницей. Официально не трудоустроен. Не злоупотребляет спиртными напитками. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно. На учете в психодиспансере, наркодиспансере г. Томска не состоит. Проживать в Зырянском сельском поселении он не намерен, будет проживать в г.Томске.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, а именно неоднократное несоблюдение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 до 06:00 часов, виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.
Административным истцом указано, что с 27.11.2025 Степанов А.Е. состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска, проживать на территории Зырянского сельского поселения административный ответчик не намерен.
Учитывая положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о дополнении назначенных Степанову А.Е. административных ограничений, а именно конкретизировать ранее назначенное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Зырянское сельское поселение» Томской области, изложив его в следующей редакции: запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а также конкретизация ранее назначенных административных ограничений, будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
административный иск удовлетворить.
Дополнить Степанову Антону Евгеньевичу, ... года рождения, установленное решениями Октябрьского районного суда г.Томска от 26.11.2024, Ленинского районного суда г. Томска от 10.07.2025 административные ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, изложив их в следующей редакции, изложив их в следующей редакции: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
С учетом данного решения считать установленными в отношении Степанова Антона Евгеньевича следующие административные ограничения:
запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 18.03.2026
Судья Я.С. Копанчук
Подлинный документ находится в деле №2а-1323/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.