ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Анадырь, ул.Отке, 32-а 7 сентября 2026 г.
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Шевченко Галина Валерьевна, рассмотрев в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: Русиной Татьяны Дмитриевны, <данные изъяты>, гражданки РФ, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, установил:
17 декабря 2024 г., Русина Т.Д., являясь исполняющей обязанности начальника Департамента образования и науки Чукотского автономного округа, в г. Анадыре Чукотского автономного округа нарушила условия предоставления субсидии при следующих обстоятельствах.
17 декабря 2024 г. в период времени с 9 часов 00 минут по 19 часов 00 минут по адресу: Русина Т.Д., находясь на рабочем месте по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул.Беринга, 7, занимая должность исполняющей обязанности начальника Департамента образования и науки Чукотского автономного округа, являясь главным распорядителем бюджетных средств, нарушила условия предоставления субсидии, установленные пунктом 2.10 Порядка определения объёма и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Чукотского автономного округа, подведомственным Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа, субсидий на иные цели, а именно: распорядилась средствами окружного бюджета путём издания и подписания приказа Департамента образования и науки Чукотского автономного округа от 17 декабря 2024 г. № 01-23/401, не проверив на соответствие (несоответствие) получателя субсидии Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский институт развития образования и повышения квалификации» (далее - ГАУ ДПО ЧИРОиПК) требованиям, предусмотренным пунктом 2.10 Порядка определения объёма и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Чукотского автономного округа, подведомственным Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа, субсидий на иные цели при заключении соглашения № 02-15/314.
По данным фактам в отношении Русиной Т.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Русина Т.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что Русина Т.Д. виновна в инкриминируемом ей правонарушении.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.
В абзаце четвёртом пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объёма и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьёй 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объёма и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14 апреля 2021 г. № 107 (в редакции от 26 августа 2024 г.) утверждён Порядок определения объёма и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Чукотского автономного округа, подведомственным Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа, субсидий на иные цели.
В приложении № 11 определён Порядок определения объёма и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Чукотского автономного округа, подведомственным Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа, субсидий на организацию и проведение окружных мероприятий по родным языкам и краеведению (далее - Порядок).
В пункте 1.1 Порядка определён объем и условия предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Чукотского автономного округа, подведомственным Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа, субсидий на организацию и проведение окружных мероприятий по родным языкам и краеведению.
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка главным распорядителем средств окружного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на указанные цели на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), осуществляющим предоставление субсидии, является Департамент.
Предоставление субсидии осуществляется в рамках реализации мероприятий в соответствии с перечнем расходных обязательств государственной программы «Развитие образования и науки Чукотского автономного округа», утверждённым постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 декабря 2023 г. № 536, а также государственной программы «Развитие образования и науки Чукотского автономного округа», утверждённой постановлением Правительства Чукотского автономного округа 11 декабря 2023 г. № 452.
Источником финансового обеспечения субсидий на мероприятия являются средства окружного бюджета.
В соответствии с пунктом 2.7 Порядка субсидия предоставляется Учреждению в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.
Согласно пункту 2.1. Порядка для заключения Соглашения Учреждение не позднее пяти рабочих дней с момента получения информации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, представляет в Департамент документы на бумажном носителе или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи, по почте, факсимильной связью, электронной почтой, в том числе справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером Учреждения, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по возврату в окружной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед окружным бюджетом.
Пунктом 2.3 Порядка установлено, что Департамент в течение 15 рабочих дней, следующих за днём регистрации входящих документов, указанных в пункте 2.1 Порядка, рассматривает их при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии в форме приказа Департамента; при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и направляет Учреждению письменное уведомление на бумажном носителе о принятом решении с обоснованием причины отказа или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной подписи, по почте, факсимильной связью, электронной почтой.
Согласно пункту 2.4 Порядка основаниями для отказа Учреждению в предоставлении субсидии является, в том числе несоответствие Учреждения требованиям, указанным в пункте 2.10 Порядка.
В соответствии с пунктом 2.10 Порядка, Учреждение должно соответствовать следующим требованиям:
1) отсутствие у Учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - по состоянию на любую дату в течение 20 календарных дней, предшествующих дате подачи документов, указанных в пункте 2.1 Порядка;
2) отсутствие у Учреждения просроченной задолженности по возврату в окружной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед окружным бюджетом, за исключением случаев предоставления субсидий на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Чукотского автономного округа по состоянию на конец последнего отчётного квартала, предшествующего кварталу предоставления субсидии.
Согласно пункту 2.11 Порядка Департамент проводит проверку соблюдения Учреждением требований, указанных в пункте 2.10 Порядка: по подпункту 1 - на основании документа, указанного в подпункте 3 пункта 2.1 Порядка; по подпункту 2 - путём сверки с данными бухгалтерской квартальной отчётности по форме 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» за квартал, предшествующий кварталу предоставления субсидии.
Согласно с ведомственной структурой расходов окружного бюджета, утверждённой Законом Чукотского автономного округа от 4 декабря 2024 г. №64-03 «Об окружном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Департамент образования и науки Чукотского автономного округа является главным распорядителем бюджетных средств, с присвоением кода 918.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что для получения субсидии ГАУ ДПО ЧИРОиПК представило в Департамент образования и науки Чукотского автономного округа документы в соответствии с пунктом 2.1 Порядка.
17 декабря 2024 г. между Департаментом образования и науки Чукотского автономного округа и ГАУ ДПО ЧИРОиПК заключено соглашение о предоставлении субсидии № 02-15/314 (далее - Соглашение № 02-15/314) «О предоставлении из окружного бюджета субсидий на организацию и проведение окружных мероприятий по родным языкам и краеведению на 2025 год».
Предметом Соглашения № 02-15/314 является предоставление Учреждению из окружного бюджета в 2025 году субсидии в целях: организации и проведения научно-практических конференций по родным языкам и краеведению с участием детей и молодёжи Чукотского автономного округа; организации и проведения окружных конкурсов по родным языкам и краеведению для педагогов и образовательных организаций Чукотского автономного округа; организации и проведения олимпиад по родным языкам и краеведению для воспитанников и учащихся образовательных организаций Чукотского автономного округа (пункт 1 Соглашения № 02-15/314).
Согласно пункту 2.1 Соглашения № 02-15/314 субсидия на мероприятия предоставляется учреждению в размере 1700000 рублей.
Приказом Департамента образования и науки Чукотского автономного округа от 16 сентября 2024 г. № 01-02/14-148 «О возложении обязанности начальника Департамента образования и науки Чукотского автономного округа на Русину Т.Д» Русина Т.Д. назначена на должность исполняющей обязанности начальника Департамента образования и науки Чукотского автономного округа с 17 сентября 2024 г.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 декабря 2018 г. № 427 утверждено Положение о Департаменте образования и науки Чукотского автономного округа (далее - Положение).
В силу пункта 7.1 Положения Департамент возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.
Согласно пункту 7.2 Положения начальник Департамента является единоличным исполнительным органом Департамента образования и несёт персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент образования полномочий; обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины; распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа имуществом и средствами, закреплёнными за Департаментом образования на праве оперативного управления; в пределах своей компетенции издаёт приказы и даёт указания, обязательные для всех сотрудников Департамента образования, организует и проверяет их исполнение, выдаёт доверенности.
В соответствии с пунктом 7.3 Положения во время отсутствия начальника Департамента образования его функции осуществляет должностное лицо Департамента образования в соответствии с приказом Департамента образования.
Приказом Департамента образования и науки Чукотского автономного округа от 17 декабря 2024 г. № 01-23/401 «О предоставлении ГАУ ДПО ЧИРОиПК субсидии на иные цели на 2025 год» подписан исполняющей обязанности начальника Департамента образования Русиной Т.Д.
Соглашение о предоставлении субсидии № 02-15/314 от 17 декабря 2024 г. также подписано исполняющей обязанности начальника Департамента образования Русиной Т.Д.
Предоставление средств субсидии на организацию и проведение олимпиад по родным языкам и краеведению для воспитанников и учащихся образовательных организации Чукотского автономного округа в рамках Соглашения № 02-15/314 в сумме 280280 рублей подтверждается платёжным поручением от 25 марта 2025 г. № 18889.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 09-06/77 от 5 августа 2026 г., возглавляя Департамент образования и науки Чукотского автономного округа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, Русина Т.Д. нарушила условия предоставления субсидий на иные цели, установленные пунктом 2.10 Порядка.
В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Вина Русиной Т.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судьёй доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:
- протоколом об административном правонарушении от 5 августа 2026 г.
№ 09-06/77 (л.д. 8-23) где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;
- копией приказа от 16 сентября 2024 г. № 01-02/14-148 «О возложении исполнения обязанностей начальника Департамента образования и науки Чукотского автономного округа на Русину Т.Д.» (л.д. 67);
- копией приказа № 44-о/д от 27 февраля 2026 г. о проведении контрольного мероприятия (л.д. 24-25);
- табелем учёта использования рабочего времени за декабрь 2024 года (л.д. 68);
- приказом от 17 декабря 2024 г. № 01-23/401 «О предоставлении ГАУ ДПО ЧИРОиПК субсидии на иные цели на 2025 год (л.д. 45-46);
- соглашением о предоставлении из окружного бюджета ГАУ ДПО ЧИРОиПК субсидий на организацию и проведение окружных мероприятий по родным языкам и краеведению на 2025 год от 17 декабря 2024 г. № 02-15/314 (л.д. 47-61);
- платёжным поручением от 25 марта 2025 г. № 18889 (л.д. 66).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права Русиной Т.Д. при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.
Совокупность вышеприведённых письменных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в связи с чем судья находит вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу Русиной Т.Д., не усматривается.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Русина Т.Д. совершила административное правонарушение как должностное лицо.
Русина Т.Д., как ответственное должностное лицо главного распорядителя бюджетных средств не предприняла исчерпывающие меры по контролю за тем, чтобы субсидии были распределены в соответствии с установленными Порядком.
Действия должностного лица Русиной Т.Д., не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившей расходование средств предоставленных грантов в соответствии с Порядком, свидетельствуют о нарушении ей порядка и условий предоставления бюджетных средств, предусмотренных ст. 78 БК РФ и нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, в связи с чем подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Суд квалифицирует действия Русиной Т.Д. по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 КоАП РФ.
Достаточных оснований для освобождения Русиной Т.Д. от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и то, что ранее Русина Т.Д. не привлекалась к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Признание вины суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать Русину Татьяну Дмитриевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Счетная палата Чукотского автономного округа, л/с 04882002240), ИНН 8709007410, КПП 870901001, ОКТМО 77701000, БИК 017719101, ОКЦ №11 Банка России//УФК по Чукотскому автономному округу, г. Анадырь, ЕКС: 40102810745370000064, расчетный счет 03100643000000018800, КБК 91111601156010000140, УИН: 0412779400080820269060775.
Разъяснить Русиной Т.Д., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить также, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, направить в течение 10 суток второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Г.В. Шевченко