ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2026 года г.Анадырь, ул.Отке, 32а.
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:
Кобелева Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, работающего мастером в <адрес> имеющего №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, по факту совершения административного правонарушения предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 09 минут должностным лицом Управления по осуществлению федерального государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов (в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий) в акватории Анадырского лимана Западно-Беринговоморской зоны на береговой полосе у мыса Дионисия обнаружена обрезанная пластиковая бочка синего цвета, наполненная водой, внутри которой находились три экземпляра лососевых видов рыб: нерка- 2 штуки, кета - 1 штука. В ходе установления обстоятельств добычи (вылова) вышеуказанных лососевых рыб был установлен гражданин Российской Федерации - Кобелев Андрей Иванович, который с использованием принадлежащей ему ставной сети (длина 24 метра, высота стенки 1,9 метра, ячея 45x45 миллиметров, наплава черного цвета в количестве 47 штук, грузила в количестве 47 штук), в 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до прибытия должностного лица Управления на место обнаружения осуществил добычу (вылов) трёх обнаруженных экземпляров лососёвых видов рыб. Посредством программного обеспечения «Советские военные карты» установленном на мобильном телефоне <данные изъяты> определены географические координаты места постановки рыболовной сети Кобелевым А.И. <данные изъяты>. Место постановки рыболовной сети подтверждается объяснением и видеозаписями имеющиеся в материалах настоящего дела.
По данному факту в отношении Кобелева А.И. старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <адрес> ПУ ФСБ по восточному арктическому району ФИО3 был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание Кобелев А.И., старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <адрес> ПУ ФСБ по восточному арктическому району ФИО3 не явились, о его времени и месте были уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Кобелева А.И.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», регламентировано, что использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ (далее – Закон о рыболовстве), правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии с частью 4 этой же нормы названного Федерального закона правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу пунктов 8, 9 части 1 статьи 1, пунктов 6, 7 части 1 статьи 16, частей 1, 2 статьи 33.2, части 2 статьи 32 Закона о рыболовстве, установлено: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: любительское рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается для осуществления: рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (Далее - традиционное рыболовство); в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование содержатся сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и об условиях использования водных биоресурсов и другие сведения; переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу осуществляется в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 63 Правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из положений Федеральных законов «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, «О континентальном шельфе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ, «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ, необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ определяет понятие любительского и спортивного рыболовства как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях. К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например, добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
Как было установлено по делу и указано выше, рыболовство тихоокеанских лососей Кобелев А.И. осуществил с использованием ставных сетей без разрешительных документов (путевки) в месте, не являющимся рыболовным (рыбопромысловым) участком, в акватории Анадырского лимана Западно-Беринговоморской зоны от мыса Дионисия.
Возможность осуществления любительского рыболовства тихоокеанских лососей ставными сетями без путевки в указанном месте не предусмотрена Приложениями № 4-6 упомянутых выше Правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267, и Приложениями № 5-8 Правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285.
Следовательно, осуществление Кобелевым А.И. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в акватории Анадырского лимана Западно-Беринговоморской зоны от мыса Дионисия рыболовства произведено с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.
Осуществление Кобелевым А.И. рыболовства с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в указанное время и в указанном месте подтверждается собранными по делу доказательствами:
- рапортом старшего государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <адрес> ПУ ФСБ по восточному арктическому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;
- схемой места совершения административного правонарушения;
- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у Кобелева А.М. сетей ставных, лососевых виды рыб;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Кобелева А.И., в которых он подтвердил осуществление им рыболовства с целью и при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении;
- заключением ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;
- ответом Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с заявлением о предоставлении объемов добычи (вылова) водных биоресурсов Кобелев А.И. в указанный орган не обращался, решения о предоставлении ему в пользование тихоокеанских лососей в 2026 году не принималось и иными материалами дела.
Всесторонне исследовав все собранные по делу и приведенные выше доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности по делу факта нарушения Кобелева А.И. правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, при указанных выше обстоятельствах.
Указанные действия Кобелева А.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ за совершение физическим лицом указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3.5 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ стоимость предмета административного правонарушения должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
Как следует из заключения ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, 3 экземпляра рыб относится к семейству Лососевые к роду Тихоокеанские лососи из них 2 экземпляра, являются представителями вида нерки. Общий вес рыб: двух экземпляров вида нерка – 4,18 кг. одного экземпляра вида кета - 4,61 кг.
Согласно ответу Союза «Торгово-промышленной палаты <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, средняя рыночная стоимость 1 кг. улова биологического ресурса, не прошедшего обработку, переработку, транспортировку и заморозку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> составляет в отношении кеты 260 рублей, в отношении нерки – 260 рублей.
Принимая во внимание изложенное, стоимость добытых Кобелевым А.И. биоресурсов подлежит расчету в следующем порядке: (4,61 кг. кеты х 260 рублей) + (4,18 кг. нерки х 260 рублей) /2=1142 руб. 70 коп.
Однократная стоимость составляет: (<данные изъяты> =2285,4 рубля 00 копеек.
Следовательно, одна вторая стоимости добытых Кобелевым А.И. биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 1142 руб. 70 коп., а однократная стоимость добытых Кобелевым А.И. биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 2285,4 руб. 00 коп.
При решении вопроса о назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения судья исходит из следующего.
Согласно части 1 и 2 статьи 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
В силу положений части 1 и 2 статьи 54 Закона о рыболовстве незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к лососевым видам рыб, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению.
Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, у Кобелева А.И. на месте совершения правонарушения были изъяты принадлежащие ему сеть ставная, длиной 24 м., с высотой стенки 1,9 м., размером ячеи 45 на 45 мм, наплавами черного цвета в количестве 47 штук, грузила в количестве 47 шт., упакованная в зеленый мешок, горловина которого скреплена пломбой пластиковой красного цвета № L 23952428 и биркой с пояснительной надписью; рыба вида - кета в количестве 1 экземпляра, упакованная в зеленый мешок, горловина которого скреплена пломбой пластиковой красного цвета № <данные изъяты> и биркой с пояснительной надписью; рыба вида - нерка в количестве 2 экземпляров, упакованные в зеленый мешок, горловина которого скреплена пломбой пластиковой красного цвета № L 23952424 и биркой с пояснительной надписью.
На обстоятельства того, что рыболовство является для него основным законным источником средств к существованию, Кобелев А.И. в ходе производства по делу об административном правонарушении не ссылался и доказательств тому материалы дела не содержат.
В этой связи, изъятые у Кобелева А.И. орудия правонарушения в виде ставных сетей, подлежат обращению в федеральную собственность Российской Федерации, а водные биоресурсы в виде рыбы - кета в количестве 1 экземпляра весом 4,61 кг., рыбы вида - нерка в количестве 2 экземпляров общим весом 4,18 кг – подлежат уничтожению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
Исходя из разъяснений пункта 13(1) упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27, основанием для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.
Согласно протоколу об административном правонарушении и упомянутому выше заключению ихтиологической экспертизы от 27 июля 2026 года, в результате незаконного осуществления Кобелева А.И. рыболовства водным биоресурсам был причинен ущерб на сумму 50 318 руб. 00 коп.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, объяснения по вопросу о возможности взыскания с него причиненного им имущественного ущерба у Кобелева А.И. должностным лицом не отбирались.
При таких обстоятельствах правовых оснований для вывода об отсутствии у Кобелева А.И. возражений и спора по данному вопросу на момент рассмотрения настоящего дела судьей не имеется.
По изложенным мотивам вопрос о возмещении причиненного Кобелевым А.И. имущественного ущерба одновременно с назначением ему административного наказания разрешен быть не может.
По результатам изучения личности Коболева А.И. судьей установлено, что ранее к административной ответственности за нарушение законодательства в области защиты и охраны водных биологических ресурсов не привлекался.
По месту жительства в г. Анадыре Кобелев А.И. характеризуется удовлетворительно.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кобелев А.И., является его раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания Кобелева А.И. судья учитывает характер совершенного названным лицом правонарушения, его личность, имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать Кобелева Андрея Ивановича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, в размере 2 285,4 руб. с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.
Обратить в федеральную собственность принадлежащие Кобелеву Андрею Ивановичу сеть ставную, длиной 24 м., с высотой стенки 1,9 м., размером ячеи 45 на 45 мм, наплавами черного цвета в количестве 47 штук, грузила в количестве 47 шт., находящиеся на хранении в комнате для хранения вещественных доказательств Службы в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>-Б.
Уничтожить добытые Кобелевым Андреем Ивановичем водные биоресурсы в виде рыбы: - кета в количестве 1 экземпляра весом 4,61 кг., - нерка в количестве 2 экземпляров общим весом 4,18 кг., находящиеся на хранении в рефрижераторном контейнере ООО «Чукотоптторг», расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, термальная площадка база торг «Птичник».
№
Копию настоящего постановления направить Кобелеву А.И., предложив ему добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.
Разъяснить Кобелеву Андрею Ивановичу, что в силу положений статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья С.А. Бабушкин