РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года с. Бай-Хаак
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Сундуй-оол Ч.В., при секретаре Домбаа А.Ш., с участием заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Опая А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <данные изъяты> прокурора Республики Тыва Большунов В.А. в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, Егорова А.П. о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения и внесения изменений в ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> прокурора Республики Тыва Большунов В.А. в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, Егорова А.П. о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения и внесения изменений в ЕГРН. В обоснование исковых требований, указал на то, что прокуратурой Республики Тыва по результатам проверки исполнения лесного законодательства в части правомерности передачи органами государственной власти и местного самоуправления хозяйствующим субъектам и иным лицам земельных участков из земель лесного фонда выявлен факт нахождения в пользовании физического лица ранее лесоустроенных и покрытых лесными насаждениями территорий, что привело к выбытию из государственной собственности земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м. Проверкой установлено, что приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Республики Тыва и установлении их границ» определены границы лесничеств и участковых лесничеств, расположенных на территории региона. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные на территории <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га. Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы <данные изъяты> в Республике Тыва. По результатам проверки сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и ЕГРН, установлен земельный участок с кадастровым номером №, пересекающийся с землями лесного фонда, и не подпадающий под исключение из государственного лесного реестра в силу Федерального закона № 172-Ф3. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>», и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. По сведениям, представленным администрацией <адрес> <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передан главе крестьянского (фермерского) хозяйства Егорова А.П., сроком на <данные изъяты>. Согласно информации Министерства лесного хозяйства и природопользования <адрес>, также по данным Департамента лесного хозяйства по сибирскому федеральному округу по результатам сопоставления границ спорного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда <данные изъяты>, установлено, что границы спорного земельного участка частично пересекается с землями лесного фонда <данные изъяты>, квартал № (часть выдела 13). В соответствии с заключением ФГБУ «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» площадь пресечения составляет <данные изъяты> кв.м.
Также по данным ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства Егорова А.П. прекращена. В связи с чем, на земельный участок с кадастровым номером № положения ч.3 ст.14 Федерального закона № 172-Ф3 не распространяются и земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в пользовании администрации <адрес> Республики Тыва и Егорова А.П.. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>», на площади <данные изъяты> кв.м. относится к землям лесного фонда и ограничен в обороте, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и Егорова А.П. в части передачи спорного объекта ничтожен в силу ст.168 Гражданского кодекса РФ, как сделка, совершенная в нарушение законодательства о приватизации и посягающая на публичные интересы и интересы неограниченного круга лиц.
Просит признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и Егорова А.П., в части включения в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>», участка, пересекающегося с землями лесного фонда, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:
№точки
Координаты, (м)
X
Y
№
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>».
Истребовать из незаконного владения администрации <адрес> Республики Тыва и Егорова А.П. в пользу Российской Федерации Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий вышеуказанный каталог координат поворотных точек.
Указать, что вынесенное решение суда после вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. к землям лесного фонда в соответствующих координатах.
Заместитель прокурора <адрес> Опай А.М. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.
Представитель истца – Федерального агентства лесного хозяйства, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда возникло в силу закона до государственной регистрации права собственности ответчика на земельный участок, воли на отчуждение спорного земельного участка у Российской Федерации не имелось, полномочий на распоряжение земельным участком, входящим в состав земель лесного фонда у органа местного самоуправления не было, в связи с чем возникновение права собственности ответчика на данный земельный участок является незаконным, ответчик не может быть признан добросовестным приобретателем.
Ответчик Егорова А.П., представители ответчика – Администрации <данные изъяты> Республики Тыва, представители заинтересованных лиц – Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
На основании ст.165 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1, 2, 3 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Пунктом 2 ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.
В соответствии со ст.ст.7, 8 ЗК РФ распоряжение землями лесного фонда, перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.
В силу п.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ) предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (далее – ГЛР), признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Частью 6 ст.4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Закона № 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года.
На основании ч.6, 10 ст.14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).
В соответствии с п.5 ч.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.
Согласно ст.28 Федерального закона от 21.122.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества» установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> Республики Тыва и Егорова А.П. заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, местечко «<данные изъяты>» на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с разрешенным видом использования – скотоводство. Данный земельный участок передан Егорова А.П. на основании Акта приема-передачи земельного участка, предоставляемого на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости лицом, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости, а именно оспариваемого земельного участка с кадастровым номером № указана Егорова А.П., основанием государственной регистрации является договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №
При этом право собственности Российской Федерации на лесной участок, в который вошел спорный участок, было зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 17-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Республики Тыва созданы 10 лесничеств, в том числе <данные изъяты>, и установлены их границы.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.02.2021 года №64 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ <данные изъяты> в <адрес>», пункт 1 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Балгазынского лесничества в <адрес>» изложено в следующей редакции: «Установить границы <данные изъяты>, расположенного на землях лесного фонда в <адрес>, согласно приложениям № № к настоящему приказу».
Из ответа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельных участках выявлены нарушения земельного законодательства РФ, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> в части зарастания порослью древесно-кустарниковой растительности на общей площади 64,3 га, в отношении которых принимаются меры в соответствии с полномочиями Управления.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № (мониторинга безопасности) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>».
Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Егорова А.П. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, основной вид деятельности: <данные изъяты> деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства Егорова А.П. прекращена.
Министерство лесного хозяйства и природопользования <данные изъяты> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что общее количество земельных, имеющих пресечение составляет 6941, в том числе земельные участки пресекающиеся с землями лесного фонда и подлежат рассмотрению на предмет соответствия с положениями частей 3-5 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую». Составлены 4616 актов об изменении документированной информации государственного лесного реестра на основании наличия прав собственности.
Согласно Заключению ФГБУ «Рослесинфорг» № о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, а именно лесного участка, расположенного: <адрес>, Балгазынское лесничество, <адрес> (часть выдела 13) составлены чертеж пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 17:10:1301001:26, имеющую категорию земли сельскохозяйственного назначения, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м. и следующие координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:
№точки
Координаты, (м)
X
Y
№
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтвержден факт пересечения части спорного земельного участки с землями лесного фонда при отсутствии законных оснований, как для образования, так и изменения категории спорного земельного участка и ввода его в гражданский оборот.
Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда возникло в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права, и является действующим.
Единственным доказательством наличия воли собственника – Российской Федерации на отчуждение спорной части земельного участка будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что органами Российской Федерации, уполномоченными на распоряжение земельными участками, принималось решение о передаче спорной части земельного участка какому-либо субъекту, соответственно воля собственника на отчуждение спорного имущества отсутствует.
Таким образом, из материалов дела установлено, что спорный объект выбыл из владения собственника Российской Федерации помимо его воли, отчуждение участка лесного фонда произведено органом местного самоуправления в отсутствие у него полномочий на распоряжение таким участком, входящим в состав земель лесного фонда Российской Федерации. Право собственности собственника на земельный участок в части, пересекающейся с землями лесного фонда, было зарегистрировано без учета ранее возникшего права собственности Российской Федерации, в связи с чем администрация не имела право распоряжаться данной его частью, отчуждать принадлежащий Российской Федерации на праве собственности ранее учтенный лесной участок, соответственно оснований возникновения у ответчика Егорова А.П. права аренды на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, не имелось.
Поскольку права ответчиков Администрации Тандинского кожууна и Егорова А.П. на оспариваемый земельный участок возникли после ДД.ММ.ГГГГ, правило о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что регистрация права аренды ответчика на спорный земельный участок в части площади его пересечения с землями лесного фонда нарушает принадлежащие Российской Федерации законные права титульного владельца, в связи с чем исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку исковые требования удовлетворены, на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика Егорова А.П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва».
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования первого заместителя прокурора Республики Тыва Большунов В.А. в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Тандинского кожууна Республики Тыва, Егорова А.П. о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка лесного фонда из чужого незаконного владения и внесения изменений в ЕГРН, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и Егорова А.П. (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес>) в части включения в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «Шистан», участка, пересекающегося с землями лесного фонда, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:
№точки
Координаты, (м)
X
Y
№
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>».
Истребовать из незаконного владения администрации <адрес> Республики Тыва и Егорова А.П. в пользу Российской Федерации Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, местечко «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий следующий каталог координат поворотных точек:
№точки
Координаты, (м)
X
Y
№
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Вынесенное решение суда после вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. к землям лесного фонда в соответствующих координатах, указанных выше.
Взыскать с Егорова А.П. (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес>) в доход бюджета муниципального района «<данные изъяты>» государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ч.В. Сундуй-оол
Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2026 года (25, 26 апреля 2026, 1-3 мая 2026 года выходные дни).