РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С., при секретаре Артенян Л.О., помощник судьи Матевосян А.В., с участием представителя административного истца Пимоновой Т.В., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Гусевой А.Р., административного ответчика государственного регистратора прав Калистратовой Л.И., административного ответчика государственного регистратора прав Сулеймановой Э.В., представителя заинтересованного лица Пеньковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Огийко Елены Евгеньевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав Калистратовой Ларисе Ивановне, государственному регистратору прав Сулеймановой Эльмире Васильевне о признании незаконным решений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установил:
Огийко Е.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просила признать незаконными решение о приостановлении государственной регистрации права на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, 20, стр. 1, изложенное в уведомлении от 25.03.2026 № ... решение об отказе в государственной регистрации права на данное имущество, изложенное в уведомлении от 21.04.2026 № ...; возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что 30.10.2014 Огийко Е.Е. и Огийко А.В. заключено соглашение о разделе общего имущества супругов, по условиям которого супруги произвели раздел следующего имущества: нежилого здания, расположенного по адресу: ... стр. 3, (принадлежит супругам на праве общей совместной собственности); 1/2 доли в праве собственности на нежилые помещения, номера на поэтажном плане 1006-1008, 1011-1015, 1021-1029, расположенные по адресу: ... тракт, 12 (принадлежит супругам на праве общей совместной собственности), автомобиль Lexus RX350, регистрационный номер ... (принадлежит супругу на праве единоличной собственности) Желая устранить несоразмерность произведенного раздела совместно нажитого имущества, супруги в предмет соглашения стороны также включили условие о переходе Огийко Е.Е. 1/2 доли в праве собственности на нежилое здание по адресу: ..., стр. 1, являющееся личной собственностью Огийко А.В. 12.01.2026 Огийко Е.Е. обратилась с заявлением о государственной регистрации 1/2 доли в праве собственности на нежилое здание по адресу: ..., стр. 1 на основании соглашения о разделе общего имущества супругов от 30.10.2014. При принятии заявления сотрудник многофункционального центра допустил ошибку, указав, что подано заявление об изменении вида права на объект на «общую совместную собственность», а не на общую долевую, как это предусмотрено соглашением. В связи с данной ошибкой регистрирующим органом 21.01.2026 принято решение о приостановлении государственной регистрации права до 21.04.2026, о чем направлено соответствующее уведомление № КУВД-001/2026-609540/1. В данном уведомлении регистрирующий орган указал, что государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; поскольку право собственности на спорный объект возникло у Огийко А.В. на основании безвозмездной сделки, данное имущество не является совместно нажитым имуществом супругов. В целях возобновления регистрации права 11.03.2026 заявление было скорректировано и повторно подано, указав на просьбу о регистрации именно 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорный объект. 25.03.2026 административный ответчик направил административному истцу уведомление от 25.03.2026 № КУВД-001/2026-609540/2 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, в обоснование указав, что в силу статьи 34 СК РФ спорный объект не является совместной собственностью сторон соглашения. 21.04.2026 административным истцом принято решение об отказе государственной регистрации прав. Полагает решения о приостановлении государственной регистрации прав и отказе в государственной регистрации прав незаконными.
Определениями Октябрьского районного суда г. Томска от 24.04.2026, 07.05.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены государственные регистраторы прав Калистратова Л.И., Сулейманова Э.В.
В судебном заседании представитель административного истца Огийко Е.Е. Пимонова Т.Т. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Гусева А.Р. требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Административные ответчики государственные регистраторы прав Калистратова Л.И., Сулейманова Э.В. полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Огийко А.В. Пенькова Н.М. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Административные истец Огийко Е.Е., заинтересованное лицо Огийко А.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
С административным исковым заявлением об оспаривании решений от 21.01.2026, 21.04.2026 административный истец обратилась в суд 08.04.2026, установленный законом срок для обращения в суд административным истцом соблюден.
Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имуществ, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно пункта 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, установленных статьей 26 Закона о регистрации (пункт 68 Административного регламента от 07.06.2017 №278).
Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.
Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом №221-ФЗ (пункт 70 Административного регламента от 07.06.2017 №278).
Государственный регистратор прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного федерального закона (ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015...-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Судом установлено и следует из материалов дела, 30.10.2014 Огийко А.В. и Огийко Е.Е. заключили соглашение, согласно которому стороны договорились по взаимному согласию разделить нажитое ими в период брака общее имущество следующим образом:
нежилого здания, расположенного по адресу: ... стр. 3, принадлежит супругам на праве общей совместной собственности;
1/2 доли в праве собственности на нежилые помещения, номера на поэтажном плане 1006-1008, 1011-1015, 1021-1029, расположенные по адресу: ... тракт, 12, принадлежит супругам на праве общей совместной собственности;
автомобиль Lexus RX350, 2010 года выпуска, идентификационный номер (VIN) ..., регистрационный номер ..., принадлежит супругу на праве единоличной собственности;
двухэтажное нежилое здание, общей площадью 2038 кв.м, инвентарный .../стр.1 лит. Б. по адресу: ..., стр. 1, принадлежит супругам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли).
На момент заключения соглашения о разделе общего имущества супругов от 30.10.2014 нежилое здание, расположенное по адресу: ..., стр. 1, являлось личной собственностью Огийко А.В.
12.01.2026 Огийко Е.Е. обратилась с заявлением о внесении изменений в запись реестра прав, в котором просит изменить вид права на «общая совместная собственность», добавить субъект совместного права: Огийко Е.Е.
В регистрирующий орган Огийко Е.Е. при обращении с соответствующим заявлением приложены: соглашение о разделе общего имущества супругов от 30.10.2014, свидетельство о заключении брака от 25.11.1983.
Решением государственного регистратора, принятого в форме уведомления от 21.01.2026 №КУВД-001/2026-609540/1, государственная регистрация прав в отношении указанного жилого помещения приостановлена по следующим причинам: с заявлением о государственной регистрацией прав обратилось ненадлежащие лицо; соглашение о разделе общего имущества супругов от 30.10.2014 не подтверждает возникновение прав Огийко Е.Е. на спорный объект.
11.03.2026 Огийко Е.Е. обратилась с заявлением о предоставлении дополнительных документов, а именно: заявление о внесении изменений в запись реестра прав, в котором просит изменить вид права на «общая долевая собственность, 1/2 доли», добавить субъект совместного права: Огийко Е.Е.
Уведомлением от 21.04.2026 №КУВД-001/2026-609540/3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ввиду неустранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрации прав.
При оценке законности указанных решений административного органа о приостановлении государственной регистрации суд учитывает следующее.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.
В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (статьи 41, 42 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о разделе имущества (пункт 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации), соглашения о признании имущества одного из супругов общей совместной или общей долевой собственностью (статья 37 Семейного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 7 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено Кодексом.
В соответствии со статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью.
В силу пункта 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения о разделе совместно нажитого имущества) общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. По желанию супругов их соглашение о разделе общего имущества может быть нотариально удостоверено.
Согласно нормам семейного законодательства (статья 7, пункт 1 статьи 35, пункты 1, 2 статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации) супруги свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Супруги, в том числе бывшие, вправе по своему усмотрению не только изменять режим общей совместной собственности имущества, нажитого в браке, но и включать в брачный договор и в иное соглашение, определяющее имущественное положение его участников, любые, не противоречащие закону условия, в том числе и о распоряжении имуществом, являющимся личным имуществом каждого из супругов.
Включение таких условий в брачный договор или в соглашение о разделе имущества не может толковаться как незаконное, поскольку статья 38 Семейного кодекса Российской Федерации запрета на это не содержит.
Как указано выше, 30.10.2014 между Огийко А.В. и Огийко Е.Е. заключено соглашение о разделе общего имущества супругов, по условиям которого определено, что являющееся личной собственности Огийко А.В. имущество - двухэтажное нежилое помещение здание, общей площадью 2038 кв.м, расположенное по адресу: ... стр. 1, принадлежит супругам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли).
В административном исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела Огийко А.В. и Огийко Е.Е. ссылались на то, что передача Огийко Е.Е. 1/2 доли в праве собственности на спорный объект обусловлено передачей в единоличную собственность Огийко А.В. автомобиля, являющегося совместно нажитым имуществом супругов.
Соглашение о разделе общего имущества супругов от 30.10.2014 является самостоятельной сделкой, которой определены все существенные условия в целях урегулирования взаимных имущественных прав и обязанностей по разделу имущества, приобретенного сторонами в браке, а также имущества, являющегося личным имуществом Огийко А.В.
Обратное, вопреки мнению административного органа, не соответствует обстоятельствам дела и сделан без учета положений указанных положений закона.
Вместе с тем, учитывая, что с заявление об осуществлении государственной регистрации права обратилась только Огийко Е.Е., у административного органа имелись основания для приостановления государственной регистрации прав и последующего отказа в государственной регистрации права в связи с неустранением причин приостановления осуществления государственной регистрации прав.
С учетом приведенного правового регулирования, установленных судами фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения административного ответчика соответствует закону, права административного истца не нарушает, предусмотренная частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения иска в полном объеме отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Огийко Елены Евгеньевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, государственному регистратору прав Калистратовой Ларисе Ивановне, государственному регистратору прав Сулеймановой Эльмире Васильевне о признании незаконным решений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 11.06.2026
Судья С.С. Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-1811/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2026-002621-90