РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С., при секретаре Артенян Л.О., помощник судьи Матевосян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Чусовой Анны Александровны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области Марченко Е.Д., начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области Новожиловой М.А., УФССП России по Томской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, обязании устранить допущенные нарушения, установил:
Чусова А.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области Марченко Е.Д., начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области Новожиловой М.А., в котором просит признать незаконными бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер принудительного характера в установленные сроки: а именно: необращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; необращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; ненаправление постановления об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; ненаправление постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; ненаправление постановления о наложении ареста на имущество должника; ненаправление постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации; неустановления фактического места жительства должника и неналожения ареста на имущества должника по месту его фактического проживания; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер, направленных на исполнение решения суда.
В обоснование указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству от 06.10.2025 ...-ИП, должником по которому является Батурин В.М. Административный истец полагает, что рамках исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении полного комплекса мер принудительного исполнения.
Определениями Октябрьского районного суда г.Томска от 21.04.2026, 20.05.2026, 11.06.2026 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ООО МФК «Займер», АО «Томскэнергосбыт», ООО ПКО «Айди Коллект», ООО «Томскводоконал».
Административный истец Чусова А.А., представители административного ответчика УФССП России по Томской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области Марченко Е.Д., начальник ОСП по Октябрьскому району г.Томска №1 УФССП России по Томской области Новожиловой М.А., заинтересованные лица Батурин В.М., ООО МФК «Займер», АО «Томскэнергосбыт», ООО ПКО «Айди Коллект», ООО «Томскводоконал».
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.
Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г.Томска №1 УФССП России по Томской области находится сводное исполнительное производство №... в отношении Батурина В.М., в которые входят следующие исполнительные производства:
... от 06.10.2025, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска, вступившее в законную силу 24.12.2024, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 25125 руб. в пользу взыскателя Чусовой А.А.;
... от 25.04.2025, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска, вступившее в законную силу 11.03.2025, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию (расходы по уплате госпошлины) в размере 47272,42 руб. в пользу взыскателя АО «Томскэнергосбыт»;
... от 17.06.2022, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска, вступившее в законную силу 22.01.2022, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10200 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «Займер»;
... от 03.07.2024, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска, вступившее в законную силу 10.04.2024, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10135,1 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «АйДи Коллект»;
... от 11.03.2024, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска, вступившее в законную силу 02.12.2023, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 9422,97 руб. в пользу взыскателя АО «Томскэнергосбыт»;
... от 26.07.2023, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Томска, вступившее в законную силу 01.03.2023, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 13141,08 руб. в пользу взыскателя ООО «Томскводоканал».
Согласно представленным копиям материалов исполнительного производства, сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем после принятия исполнительного производства к исполнению направлены запросы в компетентные органы и организации в целях получения информации о должнике и его имущественном положении, в частности: операторам связи об актуальных номерах телефона; ГУВМ МВД России о паспортах должника; в различные кредитные организации о счетах должника; Федеральную налоговую службу о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах; Пенсионный фонд России о СНИЛС, заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии; в органы ЗАГС для получения сведений о смерти, перемени имени, заключении и расторжении брака; Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
В силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
После поступления сведений о наличии у должника банковских счетов судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банк ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк, ПАО «Альфа-Банк», ООО «Озон Банк», Газпромбанк АО, АО «ТБанк».
Постановлением от 24.10.2022 обращено взыскание на заработную плату должника. Для удержания суммы долга постановление направлено в ООО «Росстройтех».
Согласно сведениям ФНС в настоящее время Батурин В.М. не трудоустроен.
В соответствии информацией, полученной из Управления Росреестра по Томской области, должник является собственником помещения, расположенного по адресу: ...3, кадастровый ..., площадью 21,3 кв.м; помещения, расположенного по адресу: ...246, кадастровый номер ..., площадью 9,6 кв.м.
На указанное недвижимое имущество судебным приставом-исполнителем установлен запрет на совершение регистрационных действий (постановление от 09.10.2025).
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 21.11.2025, 04.02.2026, 22.05.2026 судебным приставом-исполнителем Марченко Е.Д. осуществлен выход по адресам: ...3, ...246, должник Батурин В.М. по указанному адресу не установлен, имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено.
Также Батурину В.М. в Единый портал государственных услуг направлялись извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю - на 14.04.2026.
По данным МВД России - подразделения ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортных средств, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, возможность вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ обусловлена наличием сведений о вручении или извещении должника о возбуждении исполнительного производства.
Постановлениями от 06.10.2023 должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации.
Таким образом, в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставами-исполнителями принимались меры принудительного исполнения и совершались исполнительные действия в соответствии с характером требований исполнительного документа.
При этом недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его незаконном бездействии.
Несогласие с полнотой и перечнем совершенных действий и не достижение желаемого взыскателем результата в рамках исполнительного производства не свидетельствует о бездействии должностных лиц службы судебных приставов, которыми в рамках исполнения требований исполнительного документа совершены необходимые действия.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не извещал взыскателя о совершении исполнительных действий и мерах принудительного исполнения, подлежат отклонению.
Согласно статье 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Действительно, в материалах данного дела отсутствуют сведения об извещении взыскателя о совершении отдельных исполнительных действий и мерах принудительного исполнения, однако неуведомление взыскателя в рассматриваемом случае не свидетельствует о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку им осуществлены действия по исполнению требований исполнительного документа, а, следовательно, права взыскателя на получение исполнения по решению суда не нарушены.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав административного истца в рамках заявленных им требований не установлено, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Чусовой Анны Александровны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области Марченко Е.Д., начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Томска №1 УФССП России по Томской области Новожиловой М.А., УФССП России по Томской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.
Судья С.С. Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 10.08.2026
Судья С.С. Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-1967/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2026-003010-87