РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ковылиной Н.В., при секретаре Бурындиной Д.А., помощник судьи Палагина Т.А., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск Карасевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске ЗАТО Северск Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Зенину Д.В. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г.Северск) обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных в отношении Зенина Д.В., **.**.**** административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование указано, что в период административного надзора с момента вступления в законную силу последнего судебного решения, которым Зенину Д.В. дополнены административные ограничения, административным ответчиком совершены 3 административных правонарушения.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области Исакова Н.И., действующая на основании доверенности № 4 от 12 января 2026 года, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, о чем представила письменное заявление.
Административный ответчик Зенин Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором указал, что административные исковые требования по настоящему делу по иску УМВД России по ЗАТО Северск к нему о дополнении административных ограничений, признает в полном объеме. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого п. 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
По смыслу ч. 7 ст. 271 КАС РФ при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить, не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. При оценке указанных обстоятельств суду следует учитывать, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абз. 1 п. 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15).
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В п. 29 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 26 сентября 2024 года в отношении Зенина Д.В. установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Северского городского суда Томской области от 19 апреля 2019 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора Зенину Д.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы городского округа ЗАТО Северск «город Северск» Томской области.
Зенин Д.В. предупрежден об ответственности за несоблюдение условий административного надзора 27 января 2025 года, им дана подписка о соблюдении административных ограничений, в этот же день Зенин Д.В. был предупрежден инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Северского городского суда Томской области от 07 ноября 2025 года, вступившим в законную силу 22 ноября 2025 года, административные ограничения дополнены.
С учетом этого решения в отношении Зенина Д.В. на весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрет выезда за пределы городского округа ЗАТО Северск «город Северск» Томской области.
Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ правовое значение для настоящего административного дела имеет оценка административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом с момента вступления в законную силу последнего решения суда, которым соответствующие ограничения дополнены, то есть с 22 ноября 2025 года.
Судом установлено, что в период срока административного надзора Зенин Д.В. неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 (против порядка управления), а именно:
- 12 декабря 2025 года Зенин Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 рублей, что подтверждается постановлением начальником ОУУПиПНД УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области Б. от 15 декабря 2025 года, вступившим в законную силу 26 декабря 2025 года;
- 21 декабря 2025 года Зенин Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей, что подтверждается постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПНД УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области З. от 24 декабря 2025 года, вступившим в законную силу 15 января 2026 года.
Между тем, как ранее отмечалось, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ правовое значение для настоящего административного дела имеет оценка административных правонарушений, совершенных поднадзорным лицом с момента вступления в законную силу решения суда, которым соответствующие ограничения установлены. Последнее решение суда в отношении Зенина Д.В. вынесено 07 ноября 2025 года и вступило в законную силу 22 ноября 2025 года.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка ** Северского судебного района Томской области от 18 ноября 2025 года, на которое ссылается административный истец в тексе административного искового заявления, не может служить основаниями для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Зенина Д.В., поскольку административное правонарушение совершено административным ответчиком до вступления в законную силу решения Северского городского суда Томской области от 07 ноября 2025 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, представленными ИЦ УМВД по Томской области в отношении Зенина Д.В., сведениями на физическое лицо.
По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск об образе жизни и о поведении, Зенин Д.В. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Проживает с родителями, не трудоустроен. За период нахождения под административным надзором допускал административные правонарушения против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание сведенья об образе жизни, а также то, что Зенин Д.В. в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в частности, дважды не допустил сотрудников полиции в жилое помещение в период времени, в течение которого ему запрещено покидать жилое помещение, двери не открыл без уважительной причины, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении Зенина Д.В., находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
При таких данных, административные исковые требования УМВД России по ЗАТО г.Северск подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, принятого решением СНП ЗАТО Северск от 12 апреля 2005 года № 69/1, следует, что муниципальный образованием является городской округ ЗАТО Северск Томской области, в состав которого помимо прочего входит город Северск.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости уточнения ранее установленного ограничения в виде запрета «выезжать за пределы городского округа ЗАТО Северск «город Северск» Томской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Зенину Д.В. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Зенина Д.В., **.**.**** года рождения, уроженца г. Северска Томской области, решениями Асиновского городского суда Томской области от 26 сентября 2024 года, Северского городского суда Томской области от 07 ноября 2025 года, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
с учетом настоящего решения считать установленными в отношении Зенина Д.В. на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.В. Ковылина