РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Койновой Д.А., при секретаре Горбуновой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора действующего в интересах Жмуриковой И. Б. к администрации Канского муниципального округа, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Жмуриковой И.Б. к администрации Канского муниципального округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Жмурикова И.Б. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма, заключенному с администрацией Канского района. Совместно с нанимателем в данную квартиру вселены члены ее семьи: Блощиневич В.В. и Ермилов Р.С. (участник СВО). В 2023 году Жмурикова И.Б. обращалась в администрацию Канского района с просьбой провести капитальный ремонт предоставленного жилья. Межведомственной комиссией Канского района в рамках рассмотрения заявления проведена оценка соответствия квартиры требованиям, установленным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». По итогам оценки комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, однако была признана необходимость в проведении ремонта. ДД.ММ.ГГГГ Жмурикова И.Б. снова обратилась в администрацию Канского района с заявлением о проведении капитального ремонта фундамента, электропроводки и печного отопления. ДД.ММ.ГГГГ специалистами МКУ «УС, ЖКХ и ООПС» администрации Канского района проведено обследование, занимаемого Жмуриковой И.Б и членами ее семьи, помещения, по итогам которого составлен локальный сметный расчет на ремонт фундамента, электропроводки, печи и утепления сеней на сумму 343 тыс. руб. В целях защиты прав Жмуриковой И.Б. и членов ее семьи, 21.08.2024 администрации Канского района прокурором вынесено представление с требованием устранения выявленных нарушений жилищного законодательства, однако мер по проведению ремонта предпринято не было, до настоящего момента ремонт не произведен. В соответствии с Решением Канского окружного Совета депутатов от 25.12.2025 №7-107 «Об отдельных вопросах правопреемства Администрации Канского муниципального округа» Администрация Канского муниципального округа Красноярского края является правопреемником администрации Канского района.
Просит возложить на администрацию Канского района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт фундамента, электропроводки, печи и утепление сеней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сметного расчета.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа.
В судебном заседании материальный истец Жмурикова И.Б. участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим способом.
Представитель процессуального истца - помощник Канского межрайонного прокурора Мирюк Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что ремонт должен быть произведен в соответствии со сметой, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ на сумму 583 227,51 руб.
Представитель ответчика администрации Канского муниципального округа - Мохова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований к администрации округа, пояснив, что надлежащим ответчиком является УС и ЖКХ, в компетенцию которого входит разрешение вопросов по капитальному ремонту муниципальной собственности.
Представитель ответчика УС и ЖКХ администрации Канского муниципального округа - Монахов И.О. в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим способом, причин неявки суду не сообщил, ранее возражал против удовлетворения требований к управлению, поскольку наймодателем и собственником требующего ремонта жилья является администрация округа.
Третье лицо Ермилов Р.С. в судебное заседание не явился, проходит военную службу в зоне СВО, обеспечил явку представителя.
Представитель третьего лица Ермилова Р.С. - Блощиневич З.В., с исковыми требования согласилась, учитывая, что представленная смета может быть в дальнейшем скорректирована.
Третье лицо Блощиневич В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим способом, причин неявки суду не сообщил.
Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 12 ГПК РФ, а также требованиями ст. 196 ГПК РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
В соответствии с п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 и приложению №8 к данным Правилам, требования истца об обязании ответчика выполнить работы по ремонту фундамента, печи, электропроводки и утеплению сеней сводятся к требованиям о капитальном ремонте.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Победитель» Министерства обороны РФ и Жмуриковой И.Б. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно данного договора Жмуриковой И.Б. как нанимателю и членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в федеральной государственной собственности, состоящее из 3 комнат в двухквартирном доме общей площадью 66,7 кв.м.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: сожитель Блощиневич В.В., сын ФИО8, дочь Блощиневич З.В., дочь ФИО9, сын ФИО10, сын ФИО11
27.08.2021 между Администрацией Канского района Красноярского края и Жмуриковой И.Б. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно данного договора Жмуриковой И.Б. как нанимателю предоставлено во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в двухквартирном доме общей площадью 66,7 кв.м.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: Блощиневич В.В., Блощиневич З.В., ФИО10
Согласно п. «в» раздела 5 данного договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Дополнительным соглашением №1 от 06.05.2024 к договору социального найма жилого помещения от 27.08.2021 предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Блощиневич З.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Блощиневич В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ермилов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Блощиневич В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ермилов Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги по адресу - <адрес> постоянно зарегистрированы: Жмурикова И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ, Блощиневич В.В. с ДД.ММ.ГГГГ и Ермилов Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ.
Ермилов Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту и имеет право на реализацию мер правовой и социальной защиты, установленных законодательством РФ для участников СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонскиой областей.
На основании обращения Жмуриковой И.Б. в администрацию Канского района в 2023 году межведоственной комиссией Канского района проведена оценка соответствия квартиры требованиям, установленным постановлением правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». По итогам оценки комиссия 08.09.2023 дала заключение, согласно которого в целом не установлены аварийная и ограниченно-работоспособная категории технического состояния жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Однако установлена необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ.
ДД.ММ.ГГГГ Жмурикова И.Б. подала письменное обращение к главе Канского района Красноярского края с просьбой сделать капитальный ремонт предоставленного ей жилого помещения.
24.04.2025 специалистами МКУ «УС, ЖКХ и ООПС» администрации Канского района проведено обследование, занимаемого Жмуриковой И.Б и членами ее семьи, помещения, по итогам которого составлен локальный сметный расчет на ремонт фундамента, электропроводки, печи и утепления сеней на сумму 343 тыс.руб.
27.04.2024 администрацией дан ответ согласно которому, по итогам обследования жилого помещения был составлен локальный сметный расчет на ремонт электропроводки, печи и утепление сеней. В сентябре 2024 года при формировании бюджета Канского района на 2025 год будет планироваться выделение средств на ремонт муниципального жилья, так как бюджет на 2024 год уже утвержден.
06.05.2024 МКУ «УС, ЖКХ и ООПС» администрации Канского района направлено письмо Главе Канского района о выделении денежных средств на ремонт муниципального жилья в размере 343 тыс.руб.
11.06.2024 в администрации Канского района зарегистрировано обращение дочери Жмуриковой И.Б. - Блощиневич З.В. о необходимости проведения ремонта фундамента жилого дома по адресу - <адрес>, на которое администрацией дан аналогичный ответ.
ДД.ММ.ГГГГ Блощиневич З.В. как супруга участника СВО обратилась к Канскому межрайонному прокурору указывая на отказ администрации в осуществлении ремонта муниципального жилья.
На запрос Канского межрайонного прокурора администрацией Канского района 09.08.2024 дан ответ о том, что на момент принятия решения межведомственной комиссии в бюджете Канского муниципального района требуемые на проведение ремонта квартиры по обращению Жмуриковой И.Б. денежные средства отсутствовали, была подготовлена заявка в МКУ «Финансовое управление администрации Канского района Красноярского края» о выделении денежных средств на ремонт квартиры Жмуриковой И.Б. на рассмотрение комиссии по бюджету. Заседание комиссии по формированию бюджета Канского района на 2025 год и плановые показатели 2023-2027 гг состоится в сентябре 2024 года.
21.08.2024 И.о. Канского межрайонного прокурора в адрес администрации Канского района вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием провести ремонт жилого помещения по адресу - <адрес>, в котором также указано на нарушение администрацией указа Губернатора Красноярского края от 25.10.2022 №317-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей» в части обеспечения социального сопровождения членов семей участников СВО, оказания им содействия в разрешении сложных жизненных ситуаций, включая решение социально-бытовых проблем.
17.10.2024 администрацией Канского района направлено сообщение о рассмотрении представления, из которого следует, что в сентябре 2024 года подготовлен проект бюджета Канского района на 2025 год, в котором запланировано выделение денежных средств на ремонт жилого помещения согласно локального сметного расчета на выполнение ремонтных работ. Проект бюджета будет рассмотрен на ближайшей сессии <адрес> Совета депутатов в ноябре 2024 года. Таким образом проведение ремонта жилого помещения, занимаемого Жмуриковой И.Б. возможно только в 2025 году.
Согласно письма администрации от 06.02.2025 в бюджете на 2025 были предусмотрены денежные средства на осуществление ремонта в размере 387 001,57 руб. проведение ремонтных работ запланировано на 3 квартал 2025 года.
В соответствии с Решением Канского окружного Совета депутатов от 25.12.2025 №7-107 «Об отдельных вопросах правопреемства Администрации Канского муниципального округа» Администрация Канского муниципального округа Красноярского края является правопреемником администрации Канского района.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ответчиком представлен новый локальный сметный расчет на капитальный ремонт муниципального дома по адресу - <адрес>, на сумму 583 227,51 руб., утвержденный ДД.ММ.ГГГГ.
Опрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО13 суду пояснила, что составляла смету в программе гранд-смета, которая автоматически выставляет материалы и их стоимость.
Разрешая спор по существу, суд руководствуясь ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 60, 65 - 67, ЖК РФ, учитывая, что Жмурикова И.Б. занимает жилое помещение являющееся муниципальной собственностью по договору социального найма, заключением межведомственной комиссии не установлено оснований для признания данной квартиры непригодной для проживания, однако установлена необходимость проведения капитального ремонта, что сторонами не оспаривается, приходит к выводу о наличии установленной законом у ответчика - администрации Канского муниципального округа, как собственника квартиры, обязанности по выполнению капитального ремонта этого помещения, переданного в пользование истцу.
Между тем, при определении лица обязанного осуществить данный ремонт, суд отмечает следующее.
В целях решения вопросов местного значения, решением Канского окружного Совета депутатов № 5-41 от 09.12.2025 учреждено МКУ Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа, и утверждено Положение об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа.
Так согласно п.1.1 Положения Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Канского муниципального округа, созданным с целью устойчивого функционирования капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Канского муниципального округа.
Управление является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать права и несет обязанности, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс.
Управление является главным администратором доходов бюджета и главным распорядителем бюджетных средств (п.1.5 Положения).
Основной целью Управления является в том числе исполнение функций заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий и сооружений (п.2.4 Положения).
Основными функциями Управления являются в том числе, обеспечение целевого рационального использования финансовых средств для осуществления строительства, реконструкции объектов и выполнения мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства в границах муниципального округа (п.3.1 Положения).
Управление занимается подготовкой проектов документов, организует и контролирует исполнение нормативных документов, постановлений и распоряжений администрации Канского муниципального округа, решений Канского окружного совета депутатов по вопросам капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, жилищно-коммунального хозяйства (п.3.9 Положения).
Управление осуществляет контроль за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, монтажом оборудования и соблюдением всех правил ведения работ согласно техническим условиям на строительстве (п.3.15 Положения).
Управление принимает от подрядчика законченные работы, производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций; в необходимых случаях организует внесение изменений в проекто-сметную документацию, ее переутверждение и изменяет сроки завершения отдельных видов работ или этапов строительства (п.п. 3.17, 3.18 Положения).
Предметом исковых требований является проведения капитального ремонта объекта муниципальной собственности в соответствии с утвержденной сметой.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа является надлежащим ответчиком, поскольку именно указанному учреждению, действующему от имени муниципального образования, администрацией округа делегированы полномочиями по реализации вопросов местного значения в части организации и контроля за осуществлением строительства, в том числе капитального ремонта.
Доказательств иного ответчиком - УС ЖКХ администрации округа суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа обязанность произвести капитальный ремонт фундамента, электропроводки, печи и утепление сеней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сметного расчета, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, срок, в который прокурор просит суд обязать ответчика произвести определенные действия - в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, представляется суду разумным и обоснованным.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав членов семьи участников СВО, в защиту которых обратился прокурор, а также социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних детей) суд полагает, что указанный срок исполнения решения суда - в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, определен с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах установленного срока, отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. ст. 6, 6.1 ГПК РФ.
Также учитывая время года при вынесении решения, указанный срок выпадает на лето-осень 2026 года, что является подходящим временем для осуществления строительных работ и капитального ремонта.
Предоставление более длительного срока исполнения решения, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон.
Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора действующего в интересах Жмуриковой И. Б. к администрации Канского муниципального округа, Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения - удовлетворить частично.
Обязать Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести капитальный ремонт фундамента, электропроводки, печи и утепление сеней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сметного расчета, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований к администрации Канского муниципального округа - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.
Председательствующий Д.А. Койнова
Копия верна. Судья Д.А. Койнова
Решение в окончательной форме изготовлено 07 мая 2026 года