РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ковылиной Н.В., при секретаре Бурындиной Д.А., помощник судьи Палагина Т.А., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северск - Карасевой Н.Е., представителя административного истца – Биккинина Н.З., административного ответчика – Ибрагимова М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Ибрагимову М.Д. об установлении административного надзора, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ибрагимова М.Д., **.**.**** года рождения, сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на весь срок административного надзора.
В обоснование указано, что Ибрагимов М.Д., имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области Биккинин Н.З., действующий на основании доверенности № 3 от 12 января 2026 года, настаивал на удовлетворении требований административного искового заявления.
Административный ответчик в судебном заседании показал, что не возражает против установления административного надзора.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ЗАТО г. Северск, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что Ибрагимов М.Д., **.**.**** года рождения, являясь **, осужден приговором Северского городского суда Томской области от 12 января 2022 года по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
14 марта 2024 года Ибрагимов М.Д. освобожден из ФКУ Новосибирской воспитательной колонии ГУФСИН России по Новосибирской области на основании постановления Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 27 февраля 2024 года условно-досрочно на срок 9 месяцев 17 дней.
Согласно сведениям из филиала по ЗАТО Северск ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области Ибрагимов М.Д. отбыл наказания 13 декабря 2024 года.
Данные обстоятельства подтверждаются также требованием ИЦ УМВД России по Томской области, справкой на физическое лицо.
Преступление, за которое административный ответчик отбывал наказание, согласно ч.5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.
В соответствии с п. «в» ст. 95 УК в отношении лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, погашается в течение трех лет после отбытия лишения свободы за особо тяжкое преступление.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).
Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден Ибрагимов М.Д., совершено им в несовершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае в соответствии со ст. 95 УК РФ составляет три года с момента освобождения от отбывания основного наказания, то есть до 13 декабря 2027 года.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает, что Ибрагимов М.Д. неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.
Так, судом установлено, что постановлением заместителя начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО6 от 20 июня 2025 года Ибрагимов М.Д. признан виновным в совершении в период с 23 часов 08 мая 2025 года по 04 часов 09 мая 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области ФИО7 от 05 августа 2025 года Ибрагимов М.Д. признан виновным в совершении в период с 08 мая по 05 августа 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Данные постановления вступили в законную силу 12 августа 2025 года и 16 августа 2025 года соответственно.
По сведениям инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области об образе жизни и о поведении, Ибрагимов М.Д. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Ибрагимов М.Д. не трудоустроен, проживает один. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.
Согласно ответу на запрос из филиала по ЗАТО Северск УФСИН России по Томской области, Ибрагимов М.Д. нарушений порядка и условий условно-досрочного освобождения не допускал.
Вместе с тем, из требований ИЦ УМВД России по Томской области следует, что наряду с административными правонарушениями против порядка управления, административным ответчиком совершены 4 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
По запросу суда из Административной комиссии г. Северска представлены дела об административных правонарушениях в отношении Ибрагимова М.Д., а именно:
- постановлением Административной комиссии г. Северска ЗАТО Северск Томской области № 343/25 от 23 декабря 2025 года Ибрагимов М.Д. признан виновным в совершении в период с 23 часов 21 ноября 2025 года до 01 часа 40 минут 22 ноября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ст.3.19 КТО АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 января 2026 года;
- постановлением Административной комиссии г. Северска ЗАТО Северск Томской области № 319/25 от 25 ноября 2025 года Ибрагимов М.Д. признан виновным в совершении в период с 23 часов 06 ноября 2025 года до 02 часов 45 минут 07 ноября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.19 КТО АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 декабря 2025 года;
- постановлением Административной комиссии г. Северска ЗАТО Северск Томской области № 312/25 от 25 ноября 2025 года Ибрагимов М.Д. признан виновным в совершении в период с 23 часов 30 минут 29 октября 2025 года до 05 часов 30 октября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.19 КТО АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 декабря 2025 года;
- постановлением Административной комиссии г. Северска ЗАТО Северск Томской области № 308/25 от 25 ноября 2025 года Ибрагимов М.Д. признан виновным в совершении в период с 23 часов 19 октября 2025 года до 04 часов 15 минут 20 октября 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.19 КТО АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 декабря 2025 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ административная ответственность устанавливается не только федеральным законодательством, но и у субъектов Российской Федерации имеется право устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.3.19 КТО АП, являются правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 3 КТО АП).
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» имеются основания для установления административного надзора в отношении Ибрагимова М.Д., являющегося совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте, имеющего непогашенную судимость и совершившего в течение одного года шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административно надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Ибрагимова М.Д. на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Разрешая вопрос об установлении Ибрагимову М.Д. административных ограничений, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в п.п. 29, 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Учитывая личность административного истца и его образ жизни, удовлетворительные характеристики и тот факт, что к уголовной ответственности с момента освобождения из мест лишения свободы он не привлекался, в целях предупреждения совершения Ибрагимовым М.Д. новых преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 3.19 КТО АП, в ночное время, суд находит необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление отдела Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г.Северск Томской области к Ибрагимову М.Д. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Ибрагимова М.Д., **.**.**** года рождения, уроженца г. Северска Томской области, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 12 января 2022 года с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На весь срок административного надзора установить в отношении Ибрагимова М.Д. административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.В. Ковылина
Мотивированный текст решения суда составлен 17 февраля 2026 года.