РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Марущенко Р.В., при ведении протокола, аудиопротокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В., помощник судьи Незнанова А.Н., с участием представителя истца Исхакова Ф.Н., представителя третьего лица Администрации Томского района Ивановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Исхакова Рамиля Наильевича к Муниципальному образованию "Заречное сельское поселение" в лице Администрации Заречного сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию "ФИО4 сельское поселение" в лице ФИО4 сельского поселения, просит:
обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице ФИО5 <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 66 кв.м., находящееся в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом II группы и по состоянию здоровья имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также на дополнительную жилую площадь, в связи с наличием у него тяжёлой формы хронического заболевания - F20004 (Параноидная шизофрения непрерывный тип течения неполная ремиссия), которое входит в Перечнь тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённого приказом Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ №н и приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. С ДД.ММ.ГГГГ настоящее время ФИО1 находится на стационарном лечении в ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница», в связи с чем, не может лично присутствовать в суде, в его интересах действует его брат, представитель по доверенности, ФИО8 Постановлением ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-Ж ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановкой на указанный учёт ФИО1 занимался его представитель по доверенности, ФИО8, и данная постановка была осуществлена на основании документов: справки о наличии сведений о зарегистрированных правах собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН о жилом доме по адресу: <адрес>, д. Барабинка, <адрес>А/1.
Истец ФИО1 в суд не явился. Находится на стационарном лечении в ОГАУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница».
Ответчик Муниципальное образование "ФИО4 сельское поселение" в лице ФИО4 сельского поселения, уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили.
Представитель ответчика ФИО9 в представленных суду письменных пояснения просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объёме. Ссылаясь на ст. ст. 49, 51, 57 ЖК РФ указывает на необходимость установления заболевания которым страдает истец, позволяет ли ему проходить лечение в домашних условиях, либо при наличии у истца диагноза указанного в исковом заявлении, его лечение возможно только в стационарных условиях. Обратил внимание на истечение незначительного периода времени с момента вынесения ФИО4 сельского поселения постановления о принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемым по договору социального найма и обращением ФИО10 в суд с исковым заявлением -ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему вне очереди жилого помещения и не получал отказа на такое заявление.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что исковое заявление оформлялось юристом, он сказал, что жилое помещение дают не более 66 кв.в. сам он не знает, сколько положено. Указание об обязании предоставить жилое помещение в городе Томске, это описка юриста, имел в виду в границах ФИО4 сельского поселения.
Дополнительно пояснил, что с заявлением о постановке на учет брата ФИО1, внеочередного, как инвалида, не обращался. Документы, подтверждающие наличие у брата заболевания не подавал в ФИО5 поселения. За ФИО1 зарегистрировано право на 1/3 долю в праве собственности на земельный участок по адресу Томский рйаон <адрес>. Дееспособности истец не лишен. С 2013 года истец проживает в больнице, хотели бы отпустить его, но нет жилья.
Представителя третьего лица ФИО5 <адрес> ФИО11 в судебном заседании, письменных возражениях, просит отказать в требованиях истца, поскольку истец не обращался с заявлением о представлении ему жилого помещения в ФИО5 поселения не обращался, отказ не получал, таким образом своим правом истец не воспользовался.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика ФИО4 сельского поселения.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица ФИО5 <адрес>, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
В силу части третьей статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (установлена повторно), что следует из справки МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки ОГАУЗ «ТКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на стационарном лечении в ОГАУЗ «ТКПБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГАУЗ «ТКПБ» в отношении ФИО1, следует, что диагноз: Параноидная шизофрения непрерывный тип течения неполная, ремиссия. Заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГАУЗ «ТКПБ» в отношении ФИО1, следует, что заболевание, диагноз: Параноидная шизофрения непрерывный тип течения неполная входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённых приказом Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Согласно сообщению ОГБУ «ТОЦИК» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 имеются сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу <адрес>.
ФИО1 является правообладателем 1/3 доли в праве собственности на земельный участок по адресу <адрес> (основание: Свидетельство о праве на наследство по закону, выдан ДД.ММ.ГГГГ, документ нотариально удостоверен: ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> Анисимовой НА. 70/75-11,70-2020-2-232).
Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, заболевание ФИО1 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ N 987н (код заболеваний –F20004 Параноидная шизофрения непрерывный тип течения неполная ремиссия).
Кроме того, в Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим им, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом заболевания по МКБ-10:F20 - F29, соответственно, диагноз ФИО1 F20.004 Параноидальная шизофрения, отнесено к данным заболеваниям.
Таким образом, имеющееся у истца заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, характер заболевания ФИО1 предусматривает право на получение им жилищных льгот.
Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый льготный порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан, исходя из необходимости оградить их и проживающих с ними лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что законодателем в отношении лиц, имеющих заболевание с кодом "F20.004", закреплена совокупность специальных правовых норм: во-первых, о невозможности их совместного проживания с другими гражданами, во-вторых, о праве на получение дополнительной жилой площади, в третьих, о праве на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.
При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих четырех обстоятельств: а) в квартире проживает несколько семей, б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с установленным Правительством РФ перечне, в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно, г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.
Решением жилищной комиссии ФИО4 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно сообщению ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по жилищным вопросам ФИО4 сельского поселения принято решение о принятии на учёт ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.1 п.1 ст.51 ЖК РФ. На сегодняшний день очередь № в Списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (д. Барабинка).
Однако до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности ее совместного проживания, как больной, с другими гражданами в одной квартире, а также право на предоставление дополнительной площади.
При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав К., суд учитывает требования ч. 5 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает требование ФИО1 о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Данная обязанность должна быть возложена на Муниципальное образование "ФИО4 сельское поселение" в лице ФИО4 сельского поселения, исходя из следующего.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как усматривается из материалов дела, истец принят на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи, с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч.3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.
На основании изложенного, суд полагает, что Муниципальное образование "Заречное сельское поселение" в лице Администрации Заречного сельского поселения является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу Исхакову Р.Н.
При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
В силу абз.6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Из положений ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Совета муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма представления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2).
Определяя предоставляемую истцу площадь жилого помещения, суд исходит из нормы предоставления 33 кв. м., а также права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, которую, с учетом имеющегося у истца заболевания, суд считает необходимым определить в размере 15 кв. м.
Таким образом, ФИО1 надлежит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48 кв. м, из расчета: 33 кв. м +15 кв. м, в черте Муниципального образования "ФИО4 сельское поселение", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию "ФИО4 сельское поселение" в лице ФИО4 сельского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование "ФИО4 сельское поселение» в лице "ФИО4 сельское поселение" в лице ФИО4 сельского поселения (№) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах границ Муниципального образования "ФИО4 сельское поселение", общей площадью не менее 48 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ Марущенко Р.В.
Мотивированный текст решения изготовлен 04.05.2026
Копия верна
Судья Марущенко Р.В.
Секретарь Валеева С.В.
Подлинник подшит в гражданском деле № 2-951/2026