ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 17 июня 2026 года г. Омск 19 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Голубовская Н.С., при секретаре Городновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Парк-Сити», ИНН 5503100480 ОГРН 1065503056959 юридический адрес: 644105, г.Омск, ул. 22 Партсъезда, д.100/3, судья, установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Парк-Сити» (далее – Общество, ООО «Парк-Сити») является действующим юридическим лицом, включенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Основным видом деятельности юридического лица является производство сидра и прочих плодовых вин (л.д.29-36).
15.05.2026 государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузецку Ивойловым А.Э. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 30.03.2026 года в 00 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО Парк-Сити (ОГРН 1065503056959, ИНН 5503100480, КПП 550301001) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно по факту невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предоставить в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Новокузнецку в установленный законом срок сведения, указанные в определении об истребовании сведений (от 17.03.2026 года исх. N? 48/5/4115), полученном юридическим лицом ООО Парк-Сити (ОГРН 1065503056959, ИНН 5503100480, КПП 550301001), 26.03.2026 года (почтовый идентификатор №). 22.04.2026 года юридическое лицо ООО Парк-Сити (ОГРН 1065503056959, ИНН 5503100480, КПП 550301001), предоставило сведения указанные в определении об истребовании сведений (от 17.03.2026 года исх. N? 48/5/4115). Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, следует, что сведения, указанные в определении об истребовании сведений по делу об АП от 16.03.2026 года, предоставлены с нарушением установленного срока, а именно 14.04.2026 года. Предоставление сведений предусмотрено статьей 26.10 КоАП РФ, о невозможности предоставления сведений в указанный срок юридическое лицо ООО Парк-Сити (ОГРН 1065503056959, ИНН 5503100480, КПП 550301001), не уведомило.
Данные действия (бездействие) Общества квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований дознавателя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Протокол совместно с материалами передан в Центральный районный суд г.Омска для рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Общества, Рожко А.Б., действующий на основании доверенности, полагал, что оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется, в допущенном нарушении имеется вина конкретного должностного лица.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании не участвовало, извещено надлежаще.
Административный орган своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 16.06.2026 государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузецку Ивойловым А.Э. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что 10.03.2026 г. в 13 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, инспектором Госавтоинспекции выявлен факт управления транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, водителем ФИО1. В ходе проверки документов водителем ФИО1 был предоставлен путевой лист <данные изъяты>, в котором, в нарушение Федерального закона от 10 декабря 1995 года N? 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21 ноября 2011 года N? 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 25 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 года N? 26бн «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», пункта 12 части 2 Приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года N? 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6, Федерального закона от 8 ноября 2008 года N? 259-Ф3 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Порядка оформления или формирования путевого листа», в отметке о прохождении предрейсового медицинского осмотра, отсутствует дата и время прохождения осмотра, Ф.И.О. и подпись медицинского работника проводившего осмотр.
В отношении водителя ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.23 КРФ об АП (протокол по делу об АП №). Согласно сведениям путевого листа <данные изъяты>, вышеуказанное транспортное средство эксплуатировало юридическое лицо ООО Парк-Сити (ОГРН 1065503056959, ИНН 5503100480, КПП 550301001).
Собственником вышеуказанного транспортного средства является юридическое лицо ООО Парк-Сити (ОГРН 1065503056959, ИНН 5503100480, КПП 550301001), юридический адрес: Омская область, город Омск, улица 22 Партсъезда, дом 100/3.
По результатом анализа указанных фактических данных должностным лицом усмотрено наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 стать 12.31.1 КоАП РФ (л.д.8-9).
В целях установления лица, ответственного за совершение данного административного правонарушения, истребования иных сведений 16.03.2026 государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузецку Ивойловым А.Э. вынесено определение об истребований по делу об административном правонарушении, которое 17.03.2026 (исх. N? 48/5/4115) было направлено ООО Парк-Сити и 26.03.2026 года получено Обществом (почтовый идентификатор №) (л.д.10-13).
На оборотной стороне указанного определения содержится указание на необходимость представления Обществом в трехдневный срок со дня получения определения от 16.03.2026 предоставить запрошенные сведения. Одновременно, разъяснено, что в случае невозможности предоставления сведений необходимо уведомить в письменной форме. Также разъяснены положения ст.17.7 КоАП РФ (л.д.10 оборот).
Факт получения указанного определения Обществом 26.03.2026 подтверждается сведениями об отсаживании почтовой корреспонденции (л.д.13), ответом Общества на судебный запрос (л.д.50). Данный факт не оспаривался стороной защиты в судебном заседании при рассмотрении жалобы.
В силу ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В указанный в определении от 16.03.2026 срок после получения 26.03.2026 определения Обществом информация представлена не была, информации о невозможности предоставления истребимых сведений в указанный в определении срок Обществом в адрес административного органа не направлялось.
Следуя материалам дела 21.04.2026 года юридическое лицо ООО Парк-Сити, предоставило сведения, указанные в определении об истребовании сведений от 16.03.2026. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, следует, что сведения, указанные в определении об истребовании сведений по делу об АП от 16.03.2026 года, предоставлены с нарушением установленного срока, а именно 14.04.2026 года сданы в организацию связи, 21.04.2026 произведено вручение адресату (л.д.14-15).
Из информации, представленной Обществом на судебный запрос, следует, что 26.03.2026г. почтой России, ООО «Парк-Сити» было получено определение, истребование от УМВД России по г. Новокузнецку. 27.03.2026г. указанное выше письмо было передано для дальнейшей работы, ответственному лицу - Инженеру по БДД ФИО8, что подтверждается подписью самого лица в журнале учета входящей корреспонденции. Из объяснений самого ответственного лица Кузина М.В. следует, что он не обратил внимание на срок исполнения, указанный в определении и отложил ответ на него до 02.04.2026г.. После чего, из-за проблем со здоровьем 03.04.2026г. ушел на больничный.
Обществом указано, что не представление в установленный срок истребуемых документов связано с ненадлежащим выполнением инженером БДД ФИО9 как ответственного должностного лица, своих обязанностей, а также невнимательностью.
На вопрос суда защитник Общества пояснил, что после передачи исполнителю ответа определения от 16.03.2026 контроль за предоставление информации, в том числе сроков ее предоставления лежит только на исполнителе, иным образом в Обществе контроль за исполнением запросов не осуществляется.
Анализируя поступившие от Общества сведения должностным лицом сделан обоснованный вывод о том, что в установленный в определении срок по запросу должностного лица Обществом не представлена информация, требования должностного лица о предоставлении сведений в трехдневный срок с момента поступления запроса умышленно не выполнены.
Данные обстоятельства и виновность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 15.05.2026 (л.д.7), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.9), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.8), определением об истребовании сведений от 16.03.2026 (л.д.10-14), сведениями о направлении ответа (л.д.14-15) и иными материалами дела.
Сведения об обжаловании требований должностного лица, либо о признании требований незаконными, в материалах дела отсутствуют.
Исходя из предоставленных законом полномочий, с учетом нормативно установленных сроков (26.10 КоАП РФ), обстоятельств дела, требование должностного лица в определении от 16.03.2026 является законным, неисполненным в установленный срок без уважительных причин.
Таким образом, Общество в течение 3 дней с момента получения определения от 16.03.2026 не выполнило требования должностного лица органа Госавтоинспекции, вытекающее из его полномочий, предусмотренных КоАП РФ в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона. Действия юридического лица верно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
Доводы стороны защиты о том, что субъектом ответственности должен являться сотрудник Общества, которому было отписано предоставление сведений по определению от 16.03.2026, являются несостоятельными, поскольку юридическое лицо также является субъектом административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
Более того, именно юридическое лицо несет ответственность за документооборот в организации. Соответственно, контроль за исполнением конкретным работником запросов, неисполнение которых может повлечь ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, является обязанностью юридического лица.
Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, нарушений процессуальных требований не усматривается.
Совершенное Обществом правонарушение посягает на институты государственной власти, характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного срока для исполнения законных требований дознавателя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.
Также по делу отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение посягает на институты государственной власти, характеризуется умышленной формой вины, а его частичное исполнение не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, данное обстоятельство в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывается судом при назначении административного наказания.
Суд полагает, что административное наказание в размере штрафа в сумме 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Однако, исходя из информации, размещенной на официальном сайте ФНС России, с 01.08.2016 Общество зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что влияет на размер штрафа.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).
Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным окончательный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, составляет 25 000 рублей (50 000 рублей/50%).
Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Парк-Сити», ИНН 5503100480 ОГРН 1065503056959 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
В силу ст. 46 Бюджетного кодекса штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.
Судья Н.С. Голубовская