УИД 02RS0009-01-2026-000513-36 дело № 2а-293/2026 номер строки в статистическом отчете 3.022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Каршенинниковой Е.Е., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Чепошского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации по надлежащему содержанию пожарных водоемов и подъездов к ним, возложении обязанности устранить указанные нарушения, установил:
Прокурор Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к сельской администрации Чепошского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации по надлежащему содержанию пожарных водоемов и подъездов к ним, возложении обязанности устранить указанные нарушения. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района Республики Алтай проведена проверка деятельности сельской администрации Чепошское сельское поселение, по результатам которой выявлено, что в п. Усть-Сема на р. Барангол не устроен подъезд с площадками с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Бездействие органа местного самоуправления является недопустимым и требует принятия мер по их устранению, отсутствие площадок для установки пожарных автомобилей создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО6 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Сторона административного ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Выслушав помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай ФИО7 исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 34 Федерального закона Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров.
В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу ст. 19. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (в числе прочего) относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Пунктом 2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 (далее - ППР), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.В соответствии с п. 8.9 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 № 225, расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта – при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 метров по дорогам с твердым покрытием.
В силу п. 10.4 СП 8.13130 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 метров; при заборе воды мотопомпами – 100 – 150 метров (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 метров с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.
В соответствии со ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 4 ст. 53.1 ЛК РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2025 № 526 « О мерах противопожарного обустройства лесов», установлено, что к мерам противопожарного обустройства лесов относится, в том числе, эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства на территории Чепошского сельского поселения в населенном пункте Усть-Сема на р. Барангол не устроен подъезд с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей.
Так, согласно информации ТОНДиПР по Майминскому и Чемальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Алтай 01 июня 2026 года, в населённом пункте Усть-Сема на пожарном пирсе на р. Барангол не устроен подъезд с площадками с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Ранее, на имя главы Чепошского сельского поселения Тоймогошева Р.В. было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Вследствие данного обстоятельства создаётся угроза жизни и здоровью граждан. Отсутствие подъезда с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей может повлечь за собой серьёзные последствия для лесных массивов, вплоть до развития крупных лесных пожаров.
Бездействие сельской администрации Чепошского сельского поселения по неисполнению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.
По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие сельской администрации Чепошского сельского поселения (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) по надлежащему содержанию пожарных водоёмов и подъездов к ним.
Возложить на сельскую администрацию Чепошского сельского поселения (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: № обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарный водоём, расположенный на территории п. Усть-Сема площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м, для установки пожарных автомобилей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Е. Каршенинникова
Мотивированное решение изготовлено судом 29 июля 2026 года