РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Хорошевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сайдутовой О.А. к Управлению Росреестра по Республике Алтай, государственному регистратору Горбуновой А.А. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Сайдутова О.А. обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с настоящим административным иском, указывая, что в Управление Росреестра по Республике Алтай было представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием объекта недвижимости. Ответчик уведомил ее о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> стр. 1, начиная с 11 июня 2026 г., в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, имеется ссылка на Правила землепользования и застройки МО «Чемальское сельское поселение» (на земельном участке для ИЖС разрешено размещение одного индивидуального жилого дома). Согласно актуальным сведениям ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым № размещен второй жилой дом. Сельская администрация не направляла истцу уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает публичные интересы. Возведение второго жилого дома с нарушением требований отступа от границы занимаемого земельного участка нельзя признать существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В судебном заседании Сайдутова О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судом определено о рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Управление полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Государственным регистратором прав было принято мотивированное уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Чемальское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, утвержденных Решением Совета депутатов Чемальского сельского поселения №6- 3 от 13.06.2019 в статье 26 «Жилая зона» в виде разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» разрешено размещение индивидуального жилого дома. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) в границах земельного участка с кадастровым № расположен жилой дом с кадастровым №. При рассмотрении обращения КУВД-001/2026-36191321 государственным регистратором был сделан запрос в администрацию Чемальского сельского поселения Республики Алтай, с целью получения информации возможного размещения более одного дома на земельном участке. Из представленного ответа следует, что «Жилая зона», в которой расположен вышеуказанный земельный участок, предназначен для размещения одного жилого дома на одном земельном участке в населенных пунктах. В связи с изложенным, единственным возможным правомерным действием государственного регистратора в рассматриваемом случае явилось вынесение решения о приостановлении государственной регистрации по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии с п.2 ч.13 ст.70 Закона о регистрации при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 -10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.
29.05.2026 в Управление Росреестра по Республике Алтай Сайдутовой О.А. было представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> стр. 1 связи с созданием объекта недвижимости (КУВД-001/2026-36191321).
К заявлению приложен технический план от 29.05.2026, подготовленный кадастровым инженером Кудрявцевым А.А., согласно которому жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № с видом разрешенного использования – для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.
При рассмотрении обращения КУВД-001/2026-36191321 государственным регистратором в целях предоставления государственной услуги «Государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» был сделан запрос от 04.06.2026 ИСХ-00174/26 в администрацию Чемальского сельского поселения Республики Алтай, с целью получения информации возможного размещения более одного дома на земельном участке с кадастровым № с видом разрешенного использования — для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.
В ответ на запрос от 04.06.2026 администрацией Чемальского сельского поселения Республики Алтай в адрес Управления Росреестра по Республике Алтай направлен ответ.
Из представленного ответа следует, что «Жилая зона», в которой расположен вышеуказанный земельный участок, предназначена для размещения одного жилого дома на одном земельном участке в населенных пунктах.
Уведомлением от 11.06.2026 № КУВД-001/2026-36191321 приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> стр. 1 в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Полагая приостановление незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Так, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Чемальское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, утвержденных Решением Совета депутатов Чемальского сельского поселения №6- 3 от 13.06.2019 в статье 26 «Жилая зона» в виде разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» разрешено размещение индивидуального жилого дома.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) в границах земельного участка с кадастровым № расположен жилой дом с кадастровым №, в силу чего с учетом прямого действия муниципального правового акта проведение учетно- регистрационных действий путем внесения соответствующих записей в ЕГРН, невозможно.
Таким образом, единственным возможным правомерным действием государственного регистратора в рассматриваемом случае явилось вынесение решения о приостановлении государственной регистрации по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Сайдутовой О.А. к Управлению Росреестра по Республике Алтай, государственному регистратору Горбуновой А.А. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав от 11 июня 2026 № КУВД-001/2026-36191321/3, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 02 сентября 2026 года.