РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мельниковой С.П., при помощнике судьи Удалове А.С., с участием прокурора Логиновой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Новоалтайску к Шульгину И.В. об установлении административного надзора, административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г. Новоалтайску обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Шульгина И.В. административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 26 февраля 2030 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории г. Новоалтайска Алтайского края, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие доводы и обстоятельства.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2021 года в отношении Шульгина И.В. был установлен административный надзор сроком до 26 февраля 2030 года. 01 марта 2022 года Шульгин И.В. поставлен на профилактический учет ОМВД России по г. Новоалтайску, в отношении него было заведено дело административного надзора. Преступление, совершенное Шульгиным И.В. в соответствии с приговором Кировского районного суда г. Новосибирска от 04 июля 2019 года относится к категории тяжких преступлений и имеет особо опасный рецидив преступлений. Срок административного надзора истекал 26 февраля 2030 года. Однако 27 марта 2023 года Шульгин И.В. был осужден приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. 29 декабря 2023 года Шульгин И.В. был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю. Шульгин И.В. характеризуется посредственно, периодически злоупотребляет спиртными напитками.
Представитель административного истца Цыбуленко Н.А. в судебном заседании поддержала требования.
В судебное заседание административный ответчик Шульгин И.В., не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению в части установления административного надзора с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пунктов 2, 4 части 2 вышеназванной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2021 года административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений Шульгину И.В. удовлетворены частично. Постановлено: установить Шульгину И.В. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить в отношении Шульгина И.В. на время установленного административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; в удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 марта 2023 года Шульгин И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговор вступил в законную силу 15 апреля 2023 года.
Приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2023 года Шульгин И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения с наказанием, назначенным приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 10 марта 2023 года, окончательно назначено Шульгину И.В. наказание в виде 2 (двух) лет 3 (трех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 декабря 2023 года осужденному Шульгину И.В. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2023 года более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 1 год 26 дней с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.
С учетом положений части 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации вменное Шульгину И.В. преступление, рассмотренное в соответствии с приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 марта 2023 года (пункт «в» часть 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации) является преступлением средней тяжести.
С учетом положений части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации вменное Шульгину И.В. преступление, рассмотренное в соответствии с приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2023 года (часть 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) является преступлением небольшой тяжести.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений 13 февраля 2019 и 21 февраля 2019 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В силу пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2021 года установлены следующие обстоятельства.
При рассмотрении дела судом установлено, что Шульгин И.В. ранее был осужден: 5 марта 2011 года Центральный районным судом г. Барнаула по пункту «а» части 3 статьи 158 (13 эпизодов), части 1 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом приговором от 10 июня 2009 года и 23 ноября 2011 года к 4 годам 11 месяцам лишения свободы. Освобожден 19 августа 2015 года по отбытию наказания; 22 декабря 2015 года Кировским районным удом г. Новосибирска по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. 4 мая 2018 года освобожден по отбытию наказания.
04 июля 2019 года Шульгин И.В. осужден Кировский районным судом г. Новосибирска по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту «б,в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока 19 июля 2019 года, конец срока 26 февраля 2022 года. При совершении тяжкого преступления, в действиях Шульгина И.В. имеется особо опасный рецидив преступлений.
В настоящее время срок погашения судимости не истек.
В соответствии со справкой-характеристикой, составленной 05 ноября 2025 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску майором полиции Д. А.А., Шульгин И.В. проживает по адресу: АДРЕС. По указанному адресу он проживает с матерью Ш. Р.М., ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонен к нарушению установленных в отношении него ограничений, так как в отношении данного гражданина ранее уже был установлен административный надзор. За время проживания жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало, характеризуется посредственно.
Таким образом, учитывая, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений, последний относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Решая вопрос о выборе административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Шульгиным И.В. преступлений, обстоятельства их совершения, в том числе время и место совершения преступления, установленного приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2023 года, в г. Новоалтайске не позднее 23 часов 59 минут, характеристику административного ответчика, данную старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску и полагает необходимым установить в отношении Шульгина И.В. административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.
Согласно регистрационному досье административный ответчик имеет регистрацию по месту жительства с 26 апреля 2010 года по адресу: АДРЕС, куда намерен убыть после освобождения, что подтверждается справкой от 05 ноября 2025 года.
С учетом изложенного запрет выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места проживания или места пребывания не приведет к достижению целей административного надзора и неоправданно ограничит права административного ответчика, в том числе право на труд.
При этом положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не ограничивают органы внутренних дел в последующем обратиться в суд с требованием об установлении дополнительных административных ограничений и (или) продлении срока административного надзора при наличии к тому оснований.
Учитывая предписания, изложенные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в совокупности с положениями части 3 статьи 5 данного Федерального закона, исходя из основания, по которому законом в редакции на дату совершения преступления предусмотрен более длительный срок административного надзора, суд устанавливает Шульгину И.В. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ОМВД России по г. Новоалтайску удовлетворить частично.
Установить административный надзор Шульгину И.В., ДАТА года рождения, на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Шульгина И.В. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Шульгину И.В. следующие административные ограничения:
- обязать являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.