РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мельниковой С.П., при помощнике судьи Удалове А.С., с участием прокурора Логиновой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Новоалтайску к Борисову Р.А. об установлении административного надзора, административных ограничений, установил:
ОМВД России по г. Новоалтайску обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Борисова Р.А. административный надзор сроком до погашения судимости со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Алтайского края, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие доводы и обстоятельства.
Приговором Онгудайского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2019 года Борисов Р.А. осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. 01 февраля 2023 года Борисов Р.А. был освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно. Учитывая, что Борисовым Р.А. было совершено тяжкое преступление, дата погашения судимости наступает 01 февраля 2031 года. Борисов по месту жительства характеризуется удовлетворительно, со слов соседей спиртными напитками не злоупотребляет, ранее судим.
Представитель административного истца Цыбуленко Н.А. в судебном заседании поддержала требования.
В судебном заседании административный ответчик Борисов Р.А. возражал в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, представил трудовой договор, ссылался на возможность вызова на работу в ночное время.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению в части установления административного надзора с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 2 вышеназванной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Приговором Онгудайского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2021 года Борисов Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Вышеуказанным приговором установлен опасный рецидив преступления.
Приговор вступил в законную силу 11 октября 2021 года.
В соответствии с постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 января 2023 года, Борисов Р.А. освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Онгудайского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2021 года, условно-досрочно на 02 месяцев 11 дней.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02 мая 2023 года административные исковые требования ОМВД России по г. Новоалтайску удовлетворены в части. Постановлено: установить административный надзор в отношении Борисова Р.А. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Онгудайского районного суда Республики Алтай от 27.09.2021 (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить в отношении Борисова Р.А. административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации - Алтайского края.
Приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2024 года Борисов Р.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
Приговор вступил в законную силу 31 мая 2024 года.
Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 апреля 2025 года Борисов Р.А. освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2024 года, условно-досрочно на неотбытый срок 04 месяца 24 дня.
С учетом положений части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации вменное Борисову Р.А. преступление, рассмотренное в соответствии с приговором Онгудайского районного суда Республики Алтай от 27 сентября 2021 года (часть 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации) является тяжким преступлением.
С учетом положений части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации вменное Борисову Р.А. преступление, рассмотренное в соответствии с приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2024 года (часть 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) является преступлением небольшой тяжести.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления 12 июня 2021 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В силу пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В соответствии со справкой-характеристикой, составленной 28 октября 2025 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску капитаном полиции Ж. Н.О., Борисов Р.А. проживает с семьей по адресу: АДРЕС. Со слов соседей и родственников характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет. Жалоб и нареканий ранее не поступало. Ранее судим, привлекался к административной ответственности. Ранее замечен в употреблении наркотическими веществами.
Таким образом, учитывая, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, последний относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Решая вопрос о выборе административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Борисовым Р.А. преступлений, обстоятельства их совершения, характеристику административного ответчика, данную старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску и полагает необходимым установить в отношении Борисова Р.А. административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных.
С учетом изложенного запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не приведут к достижению целей административного надзора и неоправданно ограничат права административного ответчика.
Административным истцом не обосновано и не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости установления запрета пребывания Борисова Р.А. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, из материалов дела этого также не следует, в связи с чем суд не усматривает оснований для установления данного административного ограничения.
Оснований для установления Борисову Р.А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории субъекта – Алтайского края, суд не усматривает, поскольку доказательств необходимости назначения данного административного ограничения административным истцом не представлено.
Сведений о том, что у административного ответчика отсутствует место жительства или пребывания в материалы дела административным истцом не представлено (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Напротив, наличие у Борисова Р.А. регистрации по месту жительства подтверждается регистрационным досье.
При этом положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не ограничивают органы внутренних дел в последующем обратиться в суд с требованием об установлении дополнительных административных ограничений и (или) продлении срока административного надзора при наличии к тому оснований.
Учитывая предписания, изложенные в данной правовой норме, в совокупности с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд устанавливает Макаренко Д.А. административный надзор сроком на восемь лет, который подлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по г. Новоалтайску удовлетворить частично.
Установить Борисову Р.А., ДАТА года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Борисову Р.А., ДАТА года рождения, следующие административные ограничения:
-обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти дней.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.