РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мельникова С.П., при помощнике судьи Удалове А.С., с участием прокурора Логиновой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Безгерца А.А. к ОМВД России по г.Новоалтайску о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Безгерц А.А. обратился в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений, в обоснование которого указал, что решением суда в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22-00 час. до 6-00 час. 22 октября 2018 года. В настоящее время по состоянию здоровья на основании медицинского заключения ему не рекомендованы ночные пробуждения.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по г.Новоалтайску.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что ему назначены успокаивающие лекарства, так как снятся кошмары и имеется диагноз эпилепсия. Просит отменить ограничение на время приема лекарственных препаратов. К административной ответственности привлекался, так как злоупотреблял алкоголем и не ночевал дома. После назначения лекарств, три месяца не употребляет алкоголь.
Представитель административного ответчика Цыбуленко Н.А. возражала против административного иска, пояснив, что поднадзорное лицо постоянно совершает правонарушения в ночное время.
Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, полагающего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора, приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 1 статьи 10 вышеназванного закона поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 10 ноября 2022 года в отношении Безгерца А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
Решением вступило в законную силу 25 ноября 2022 года.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 июня 2024 года административные ограничения дополнены одной обязательной явкой, всего установлена обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение вступило в законную силу 3 июля 2025 года.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 02 декабря 2024 года административные ограничения дополнены одной обязательной явкой, всего установлена обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также установлен запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.
Решение вступило в законную силу 17 декабря 2025 года.
Основанием для установления административного надзора послужило совершение Безгерц А.А. тяжкого преступления (часть 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации) при особо опасном рецидиве преступлений, за которые он осужден приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 08 февраля 2018 года.
28 ноября 2022 года Безгерц А.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Новоалтайску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Окончание срока административного надзора наступает 31 августа 2029 года.
Поднадзорным истцом в обоснование требований представлено заключение врачебной комиссии частного учреждения здравоохранения клинической больницы «РЖД-Медицина города Барнаул» поликлиники № 2, согласно которому Безгерц А.А. имеет диагноз G 40.8, в связи с чем по состоянию здоровья ему не рекомендованы ночные пробуждения.
По сведениям частного учреждения здравоохранения клинической больницы «РЖД-Медицина города Барнаул» от 28 октября 2025 года Безгерц А.А. состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом: отдаленный период перенесенной открытой черепно-мозговой травмы (открытый проникающий оскольчатый перелом правой теменной кости ср смещением отломков в полость черепа, эпидуральеая гематома справа, ушиб голосвного мозга с формированием очага контузии в правой теменной доле, травматическое субарахноидальное кровоизлияние, пневмоцефалия), центральный легкий верхний монопарез с НФК 1 стадии, цефалгический синдром, вестибулопатический синдром, астено-вегетативный синдром, эписиндром по типу генерализованных приступов.
Из материалов дела административного надзора следует, что Безгерц А.А. проживает по адресу: АДРЕС с сожительницей З. О.А. Официально не трудоустроен, периодически поступают жалобы на поведение Безгерца А.А. со стороны соседей, а также со стороны его сожительницы. Периодически злоупотребляет алкоголем. В быту ведет себя отрицательно. Ранее судим, в течение текущего года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и за правонарушения против здоровья.
По сведениям ИЦ ГУ МВД России пр Алтайскому краю от 16 ноября 2025 года Безгерц А.А. неоднократно привлечен к административной ответственности за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом.
Так, в частности, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 20 января 2025 года, Безгерц А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.
12 февраля 2025 года на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края Безгерц признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.
Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 20 марта 2025 года по делам №5-119/2025, №5-120/2025, №5-121/2025, №5-122/2025 Безгерц признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. по каждому из постановлений.
Согласно базы данных «СООП» за время нахождения под административным надзором Безгерц А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений в рамках административного надзора, а именно за период с 10 января 2023 года по 07 ноября 2025 года 35 раз.
При этом неоднократно, в частности, постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска от 20 января 2025 года, 12 февраля 2025 года, 20 марта 2025 года, Безгерц А.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время.
Доводы административного истца об исправлении в течении последних трех месяцев опровергаются материалами дела, согласно которым последнее привлечение к административной ответственности Безгерца А.А. имело место 07 ноября 2025 года.
С учетом изложенного, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.
Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отмены ранее установленного в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время, поскольку оно установлено для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы о состоянии здоровья административного истца не опровергают выводы суда и их недостаточно для того, чтобы прийти к выводу, что цели и задачи административного надзора в отношении административного истца достигнуты и возможна частичная отмена ограничений, а именно запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения.
Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Безгерца А.А. к ОМВД России по г.Новоалтайску о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судебного решения.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2025 года.