РЕШЕНИЕ
07 августа 2026 года город Якутск
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Смирникова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора г. Нерюнгри Никифорова А.Н. на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агеевой Н.А., установила:
постановлением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года Агеева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В протесте, принесенном в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), исполняющий обязанности прокурора города Нерюнгри Никифоров А.Н. просит отменить постановление городского суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста, указывая на то, что участия в судебном рассмотрении дела не принимал и позднее получение копии постановления.
В судебном заседании прокурор Гребнев А.С. протест поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к протесту, с приложенной к нему копии постановления с отметкой о его получении. Пояснил, что копия постановления поступила в прокуратуру города Нерюнгри 21 апреля 2026 года. Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Агеевой Н.А. составлен неуполномоченным лицом. Просил постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года отменить, дело направить в тот же суд на стадию принятия.
Суд на месте определил, приобщить к материалам дела дополнения к протесту, с приложенной к нему копии постановления с отметкой о его получении.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Агеева Н.А., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направила для приобщения к материалам дела пояснения, где указала, что вину признает, сожалеет о содеянном, назначенное наказание в виде штраф исполнила, в подтверждение направив копию квитанции об уплате штрафа через портал Государственных услуг.
Суд на месте определил, приобщить к материалам дела пояснения Агеевой Н.А. и копию квитанции об уплате штрафа.
Представитель административного органа, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания либо согласии рассмотрения протеста не направлено. В связи с чем
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, выслушав прокурора Гребнева А.С., суд приходит к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.
Частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела усматривается, что копия постановления судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года поступила в прокуратуру города Нерюнгри 21 апреля 2026 года, о чем имеется штамп входящей корреспонденции в автоматизированном информационном комплексе «********» за входящим № .... Протест поступил в городской суд 04 мая 2026 года входящий № ....
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствующих принесению протеста в установленный законом срок, в связи с чем прихожу к выводу, что срок для опротестования постановления Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года пропущен прокурором по уважительной причине и его ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.
Статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности относится, помимо прочего, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Из материалов дела следует, что 11 марта 2026 года в 19 часов 50 минут в сети Интернет «********» в канале «********», гражданка Агеева Н.А., находясь в городе Якутске Республики Саха (Якутия), ********, выкладывала посты видеоролики, в которых унижала достоинство людей по признакам национальности, происхождения, языка, с использованием сети Интернет, а именно ******** «********» с тридцатью подписчиками. В действиях Агеевой Н.А. не усматривается уголовно наказуемое деяние. Таким образом, гражданка Агеева Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 21 марта 2026 года участковым уполномоченным отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Нерюнгринскому району Р. в отношении Агеевой Н.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения Агеевой Н.А. постановлением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года к административной ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с таким постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.1, статьями 20.20, 20.21, частью 1 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве), частями 3 и 3.1 статьи 20.25, частями 4 и 5 статьи 20.31 настоящего Кодекса.
Статья 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена
Формы участия прокурора в производстве по делу об административном правонарушении регламентированы статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В части 1 названной статьи определено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях определены статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.
Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03 октября 2024 года №43-П при обнаружении на этапе непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении отдельных недостатков протокола об административном правонарушении судья обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к его содержанию и оформлению (в частности, установить, полномочным ли должностным лицом был составлен протокол, определить наличие в нем объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснить, предоставлялась ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с протоколом, повлекшая за собой изложение объяснений и замечаний, определить, вручалась ли ему, а равно потерпевшему под расписку копия протокола и т.д.), изучить иные материалы, содержащие необходимые для разрешения дела сведения, и только затем в зависимости от того, будет ли соответствующий недостаток протокола признан несущественным или, напротив, существенным, рассмотреть дело об административном правонарушении по существу либо прекратить административно-деликтное производство.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агеевой Н.А. составлен участковым уполномоченным отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Нерюнгринскому району Р., то есть лицом, которое не было уполномочено составлять такой протокол.
Таким образом, постановление судьи городского суда законным признать нельзя, выводы судьи городского суда противоречат нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи городского суда подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
ходатайство исполняющего обязанности прокурора города Нерюнгри Никифорова А.Н. о восстановлении срока для принесения протеста на постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агеевой Н.А. удовлетворить. Восстановить прокурору срок для принесения протеста на указанное постановление.
Постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агеевой Н.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) В.Г. Смирникова