РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 г. г. Заринск
Заринский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федорова И.А., при секретаре Науменко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Раджабовой А. В. к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию, установил
Истец обратилась в Заринский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просила признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 10.12.2025 года №18534/24; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить пенсию по старости Раджабовой А. В. с февраля 2024 г.; признать право на страховую пенсию по старости за Раджабовой А. В. включив в стаж периоды воспитания и ухода за детьми: Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Крым, Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Крым, Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (умершего ДД.ММ.ГГГГ), Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что отказ в назначении пенсии по старости мотивирован тем, что дети 03.10.1992 и 14.10.1995 были рождены на территории другого государства, а именно Украины. Данный отказ не законен так как все дети были рождены и проживали на территории Российской Федерации и воспитывались в одной семье.
Истец Раджабова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель истца Мананков А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в возражения указано, что с исковыми требованиями не согласна, так как дети, рожденные на территории Республики Украина 03.10.1992 года рождения и 14.10.1995 года рождения ввиду отсутствия договора о пенсионном обеспечнии между Российской Федерацией и Республикой Украиной не могут быть учтены для определения права на пенсию и исчисления ее размера на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ребенок 23.03.2003 года рождения не учитывается для определения права, так как не достиг возраста 8 лет, умер 21.12.2003. Выплата пенсии была прекращена с 01.01.2026. Страховой стаж, с учетом периода ухода за тремя детьми, составляет 14 лет 11 месяцев 10 дней, вместо требуемых 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 22, 595, вместо требуемой 28, 2 в 2024 г. и 30,0 с 01.01.2025 г., что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ. При учете детей, рожденных 03.10.1992 и 14.10.1995 на территории Украины у Раджабовой А.В. возникает право на досрочную страховую пенсию по указанному основанию. (л.д. 25-26)
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39 часть 2).
Вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией страховых пенсий, в настоящее время регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Из смысла приведенной правовой нормы следует, что специальными условиями для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с указанным пунктом является рождение женщиной, достигшей возраста 50 лет, пятерых детей, воспитание детей до достижения возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет. В случае если многодетная мать не воспитала каждого из пятерых детей до восьми лет, она не приобретает право на досрочную страховую пенсию по старости.
Как следует из материалов дела Раджабова А. В. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. (л.д. 42-44)
Решением ОСФР по Алтайскому краю от 05.02.2024 № Раджабовой А. В. назначена пенсия по старости с 16.02.2024. (л.д. 41)
Были предоставлены:
свидетельство о рождении сына Д., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, <адрес>, серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Янтарненским с/советом Красногвардейского района, в графе «мать» указана Д. (л.д. 61);
свидетельство о рождении дочери Ш., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> <адрес>, серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Янтарненским с/советом Красногвардейского района, в графе «мать» указана Д. (л.д. 62);
свидетельство о рождении сына Р., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> края, серия № № от 24.05.2023 года, выдано администрацией Новозыряновского сельсовета Заринского района Алтайского края, в графе «мать» указана Раджабова А. В. (л.д. 65);
свидетельство о рождении дочери Р., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, серия I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Новозыряновским сельсоветом <адрес>, в графе «мать» указана Раджабова А. В. (л.д. 66);
свидетельство о рождении сына Р., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, серия II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано администрацией Новозыряновского сельсовета <адрес>, в графе «мать» указана Раджабова А. В. (л.д. 68).
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> сообщил об отсутствии данных о лишении родительских прав Раджабовой (Д.) А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отношении детей Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 70)
08.12.2025 решением №250000096621 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю прекратило выплаты пенсии Раджабовой А. В. в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25 Закона №400-ФЗ, п. 3 ч.1 ст. 12 Закона №424-ФЗ, п. 22 Правил (пр. №512н), Порядок выплаты от 21.06.2019 №360/19 (ЛНР), Указ ХО от 05.08.2022 №313-р, т Указ ЗО №341-у, Порядок выплаты №158 (ДНР). Так как необоснованно учтены для права дети, рожденные в Украине 03.10.1992 и 14.10.1995 и засчитаны в страховой стаж периоды по уходу за детьми. В результате страховой стаж составил 14 лет 11 месяцев 9 дней, вместо требуемых 15 лет, ИПК составил 22,595, вместо 28,2. (л.д. 73-74)
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 10.12.2025 №18534/24 отказано в установлении страховой пенсии по старости Раджабовой А. В.. Согласно имеющимся документам и электронным базам ОСФР Раджабова А.В. является матерью пятерых детей, дети 03.10.1992 и 14.10.1995 г.р., рождены на территории Республики Украина, факт воспитания до 8-летнего возраста на территории РФ документально не подтвержден. Соответственно указанные дети не могут быть учтены для определения права на пенсию, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет в страховой стаж не учитываются. Страховой стаж, с учетом периодов ухода за тремя детьми, составляет 14 лет 11 месяцев 10 дней, вместо требуемых 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 22,595, вместо требуемой 28,2 в 2024 и 30 с 01.01.2025, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии. (л.д. 75-76)
Р. умер ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 9 месяцев. (л.д. 87)
В силу части 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности, при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.
Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное местожительство в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, в число которых входит Украинская ССР, ранее (по 31 декабря 2022 г.) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по 31 декабря 2022 г.) и Украина.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., денонсировано Соглашение от 13 марта 1992 г.
Действие Соглашения от 13 марта 1992 г. на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.
В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Согласно договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в г. Москве 18 марта 2014 г. и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 г. N 36-ФЗ) с даты его подписания Республика Крым стала считаться принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации были образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).
Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В части 2 статьи 13 Закона N 400-ФЗ содержится положение о том, что в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
Как следует из материалов настоящего дела и пенсионного дела, на дату 16.02.1974 материальный истец достигла возраста 50 лет, является матерью пятерых детей, которых непрерывно воспитывала с момента рождения.
У Раджабовой А. В. имеется страховой стаж более 15 лети требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 28.2. (л.д. 25-26)
Доводы ответчика о необходимости рождения и воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, не состоятельны, действующее законодательство не предусматривает такого обязательного условия, устанавливая лишь что женщина родившая пятерых детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет имеет право на страховую пенсию по старости, при наличии страхового стажа, достижении возраста и ИПК.
Согласно п. 2 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) (далее по тексту Приказ Минтруда) для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. (п. 6 Приказа Минтруда)
п. 12 приказа Минтруда предусматривает, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения):
а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях");
в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");
г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");
о) об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");
Требуемые документы в пенсионный орган Раджабовой А. В. предоставлены. Факт рождения у истца пятерых детей доказан.
Соблюдая задачи гражданского судопроизводства и интересы многодетной матери, суд обязан принимать решение, соответствующее установленному законодателем правовому регулированию.
Установив обстоятельства, связанные с соблюдением условий для назначения истцу пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом право на назначение пенсии возникает у материального истца с 16.02.2024.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Раджабовой А. В. к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 10.12.2025 №18534/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Раджабовой А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому (ОГРН 1022201758370, ИНН 2225008796) учесть наличие у Раджабовой А. В. детей: Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитанием которых занималась до достижения ими возраста 8 лет и назначить Раджабовой А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – 16.02.2024 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Заринский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.А. Федоров