РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Казаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попковой И.Н. к Чемальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, об отмене запретов на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства,
УСТАНОВИЛ:
Попкова И.Н. обратилась (после уточнения административных исковых требований) в Чемальский районный суд Республики Алтай с настоящим административным иском, указывая, что на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай суд признал супругов Попковых несостоятельными (банкротами), ввел в отношении них процедуру реализации имущества. В рамках процедуры реализации имущества продано с торгов транспортное средство – автомобиль ВАЗ 21213, VIN ХТА212130W1309093. 08.07.2025 процедура реализации имущества супругов завершена. Начиная с даты завершения процедуры реализации имущества супругов и по настоящее время Чемальское районное отделение судебных приставов не может решить вопрос со снятием ограничений на транспортное средство по оконченным ввиду банкротства исполнительным производствам. Покупатель не может зарегистрировать приобретенное транспортное средство на свое имя, а административный истец вынужден оплачивать налоги и штрафы за чужое имущество.
В судебное заседание административный истец Попкова И.Н., ее представитель С.А. Соколов не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного истца, поддержав заявленные административные требования в полном объеме.
Административный ответчик в лице начальника – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Сортыяков А.С. возражал против удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия сотрудников службы судебных приставов, поскольку полагает, что со стороны последних приняты все меры по снятию существующих запретов, изложив свои доводы в письменном отзыве на административный иск.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Ошлыкова Т.Ф. возражала против признания бездействия судебных приставов незаконным, полагая, что в связи с наличием существующих запретов, которые были наложены в рамках ныне прекращенного сводного исполнительного производства и отсутствием законом предусмотренной и технической возможности у ответчика данные запреты снять, указанные запреты подлежат снятию в судебном порядке.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От представителя МВД по Республике Алтай поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменный отзыв на исковое заявление Попковой И.Н., суть доводов которого сводится к тому, что в силу действия ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 года №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов, МВД и его территориальные органы, включая подразделения, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, не являются органами, которые накладывают арест или запрет на регистрацию в отношении транспортного средства и не вправе снять арест или отменить указанное ограничение. При этом в случае с наложением ограничения ФССП через систему межведомственного электронного взаимодействия снять ограничение правомочна только служба судебных приставов, так как со стороны Госавтоинспекции МВД России техническая возможность снятия запретов, наложенных ФССП России, а также какие-либо полномочия на обращение в службу технической поддержки ФССП России отсутствуют.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 06.10.2023 на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий в Чемальское районное отделение судебных приставов по Республике Алтай с Абазинского городского ОСП по Республике Хакасия на исполнение поступили исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденные в отношении Попковой И.Н.
Исполнительные производства 28.01.2026 по акту переданы судебному приставу-исполнителю Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Кудачиной С.Н..
В рамках возбужденных исполнительных производств 12.07.2022 судебным приставом-исполнителем Абазинского городского ОСП по Республике Хакасия Маклаковой Е.Ю. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 21213, VIN №,свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России №, серия и №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, г/н №, принадлежавшего должнику Попковой И.Н..
На основании решения Арбитражного суда Республики Алтай по делу №А02-1791/2023 от 15.02.2024 о несостоятельности, в лице финансовой управляющей Гостевой А.Л. с одной стороны действующей на основании определения Арбитражного суда Республики Алтай от 30.08.2024 и Семеновой С.М. по итогам открытого аукциона по реализации имущества должника 09.04.2025 заключен договор купли-продажи транспортного средства марки ВАЗ 21213, VIN №.
27.02.2024 исполнительные производства в соответствии п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (признание должника банкротом и направление исполнительного документа арбитражному управляющему) окончены, все назначенные меры принудительного исполнения, отменены.
Однако, из материалов дела, в частности, карточки учета транспортного средства, следует, что Попкова И.Н. по настоящее время является собственником транспортного средства марки ВАЗ 21213, VIN №.
Из содержания административного иска следует, что собственником данного транспортного средства она не является, так как в 2025 году в рамках процедуры реализации имущества транспортное средство было продано с торгов. Договор купли-продажи у нее не сохранился. Начиная с даты завершения процедуры реализации имущества и по настоящее время Чемальское районное отделение судебных приставов не может решить вопрос со снятием ограничений на транспортное средство по оконченным ввиду банкротства исполнительным производствам.
Действительно, согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить на него определенную денежную сумму (цену) (ст. 454 ГК РФ).
При продаже вещи предусматривается переход права собственности к покупателю согласно ст. 454 ГК РФ.
В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (ст. 224 ГК РФ).
Законом не предусмотрено обязательной государственной регистрации прав на движимые вещи (ч. 2 ст. 130 ГК РФ). Автомобиль согласно ч. 2 ст. 130 ГК РФ является движимой вещью.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 26.01.2010 г. № 124-О-О, регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов, являясь условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении.
Пунктом 2 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764, государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства, или пережившим супругом лица, погибшего (умершего) в связи с участием (выполнением задач) в специальной военной операции, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации либо в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - участие (выполнение задач) в специальной военной операции), в отношении транспортного средства, собственником которого являлся погибший (умерший) (далее - владелец транспортного средства).
Таким образом, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиями безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации. Регистрация транспортного средства в органах ГИБДД носит учетный характер, а регистрация прав на движимые вещи законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В ответе на запрос суда от 20.08.2026 Госавтоинспекцией МВД по Республике Алтай сообщено, что в отношении транспортного средства ВАЗ 21213, VIN № в ФИС ГИБДД-М имеются следующие запреты на совершение регистрационных действий:
- запрет, объявленный постановлением судебного пристава-исполнителя по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 16988/22/19027-ИП от 11.05.2022;
- запрет, объявленный постановлением судебного пристава-исполнителя по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 10800/22/19027-ИП от 18.03.2022.
В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Несмотря на окончание исполнительных производств, наложенные судебным приставом-исполнителем ограничения в виде запретов на регистрационные действия от 12.07.2022, продолжают свое действие по настоящее время, что свидетельствует о том, что постановление судебного пристава-исполнителя об отмене запрета на совершение регистрационных действий в форме электронного документа, до настоящего времени не исполнено.
Согласно информации, поступившей в адрес суда от Госавтоинспекции МВД по Республике Алтай, возможность снять запрет с ФИС ГИБДД-М не имеется в связи с отсутствием права доступа, данное взаимодействие происходит в соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации «Об обмене информацией в электронном виде» от 17.12.2012 № 12/14-21/1/11806, посредством СМЭВ на площадке электронного правительства.
Таким образом, по оконченному исполнительному производству в отношении принадлежащего должнику Попковой И.Н. транспортного средства объявлены запреты, которые, несмотря на вынесение постановлений об отмене запретов, согласно сохраняют свое действие, поскольку согласно информации, размещенной в федеральной информационной системе ГИБДД-М по состоянию на 28 августа 2026 года в отношении указанного транспортного средства имеются запреты от 12.07.2022 года на основании документа: 29337317/1927 от 12.07.2022 года, Маклакова Е.Ю., СПИ 95271008171256, ИП 10800/22/19027-ИП от 18.03.2022 (инициатор -1195 Республика Хакасия), от 12.07.2022 года на основании документа:29345202/1927 от 12.07.2022, Маклакова Е.Ю., СПИ: 95271008171256, ИП 16988/22/19027-ИП от 11.05.2022 (инициатор -1195 Республика Хакасия).
Как установлено судом, согласно материалам исполнительного производства стороной административного ответчика принимались активные меры по снятию существующих запретов, наложенных до окончания исполнительного производства.
Так, при окончании исполнительного производства № 84931/23/04003-СД судебным приставом-исполнителем Чемальского отделения вынесены постановления об отмене всех ранее наложенных ограничений в отношении должника и его имущества. Кроме того, неоднократно выносились постановления об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства, в частности, 06.02.2024 года - судебным приставом-исполнителем Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по РА Яжанкиной Н.Н., 20.02.2016 года- судебным приставом-исполнителем Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по РА Кудачиной С.Н., которые направлялись в адрес УГИБДД МВД России по Республике Алтай путем системы межведомственного электронного документооборота (СМЭВ). В ответ в электронную базу АИС ФССП России поступает отчет об исполнении - «ограничение отменено полностью», что подтверждается снимком экрана.
Аналогичным образом, в целях решения вопроса об отмене данного запрета направлено обращение на линию технической поддержки LTP2.972851. В результате его рассмотрения для снятия запрета получена рекомендация об обращении в УГИБДД МВД России по Республике Алтай на бумажном носителе.
Ранее с аналогичным обращением в МВД по Республике Алтай обращался судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Майминскому району УФССП России по Республике Алтай, на что был получен ответ об отсутствии возможности снять существующие запреты силами МВД по РА, поскольку наложение и снятие ограничений на проведение регистрационных действий, а также получение актуальной информации о наличии запретов осуществляется службой судебных приставов самостоятельно, путем направления электронного документа с использованием СМЭВ. Госавтоинспекция Республики Алтай не имеет возможности снять запрет с Федеральной информационной системы «ФИС ГИБДД-M», в связи с отсутствием права доступа.
Таким образом, суд принимает во внимание то обстоятельства, что со стороны административного ответчика приняты все необходимые меры по отмене существующих запретов, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия Чемальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» существующие запреты до настоящего времени с имущества административного истца не сняты. В таком случае Попкова И.Н. имеет право на защиту своих имущественных прав в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 6 ФЗ-229 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 14, пунктом 17 части 1 статьи 64, пунктом 11 части 3 статьи 68, статья 14 ФЗ-229 наложение запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника, в том числе с транспортным средством, относится к полномочиям пристава-исполнителя и осуществляется путем вынесения постановления.
Статьей 62 ФЗ-229 установлено, что сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или. розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом Минюста России и МВД России от 29 августа 2018 года N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам- исполнителям в ходе исполнительного производства (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что в целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с Порядком. Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.
Предусмотренное подпунктом 1 пункта 4 Порядка направление ФССП России, ее территориальными органами в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копий постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия не противоречит требованиям ФЗ-229, включая часть 2.1 статьи 14.
Следует обратить внимание, что настоящее дело не является спором, связанным с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание (ч. 2 ст. 442 ГПК РФ, ч. 1 ст. 119 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), а является спором, связанным исключительно с исполнением судебным приставом-исполнителем обязанности, установленной ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому настоящий спор разрешен судом в порядке административного производства.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Попковой И.Н. об отмене запретов на совершение регистрационных действий, объявленных постановлением судебного пристава-исполнителя по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 16988/22/19027-ИП от 11.05.2022 и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 10800/22/19027-ИП от 18.03.2022 в отношении транспортного средства марки ВАЗ 21213 VIN № 1997 года выпуска, цвет - белый, государственный регистрационный знак А690КА19, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Попковой И.Н., удовлетворить частично
Отменить запреты на совершение регистрационных действий, объявленные постановлением судебного пристава-исполнителя по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 16988/22/19027-ИП от 11.05.2022 и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 10800/22/19027-ИП от 18.03.2022 в отношении транспортного средства марки ВАЗ 21213 VIN № 1997 года выпуска, цвет - белый, государственный регистрационный знак №, отказав в удовлетворении административного иска в остальной части.
Настоящее решение суда является основанием для снятия в ФИС ГИБДД-М уполномоченным территориальным органом Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации запретов на совершение регистрационных действий, объявленных постановлением судебного пристава-исполнителя по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 16988/22/19027-ИП от 11.05.2022 и постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Республике Хакасия Малковой Е.Ю. (в форме электронного документа с использованием системы межведомственного взаимодействия) от 12.07.2022 по исполнительному производству № 10800/22/19027-ИП от 18.03.2022 в отношении транспортного средства марки ВАЗ 21213 VIN № 1997 года выпуска, цвет - белый, государственный регистрационный знак №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ