РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мельниковой С.П., при помощнике судьи Удалове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермякова Ф.А. к начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Соловову Д.В., ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Пермяков Ф.А. обратился в суд с указанным административном иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее по тексту – ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просит признать незаконными действия ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю о перечислении денежных средств с его счета.
В обоснование административных исковых требований указал, что административным ответчиком незаконно с его лицевого счета удержаны денежные средства в сумме 2 260 руб. без его согласия. До прибытия в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, Пермяков Ф.А. содержался в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, где рассчитался со всеми покупками, в связи с чем, по его мнению, отсутствовали основания для перечисления его денежных средств ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю на счет ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю.
По инициативе суда в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены: начальник ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Соловов Д.В., УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.
В судебное заседание административный истец Пермяков Ф.А. не явился, извещен, ходатайств о рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи не заявлял.
Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю – Козлова О.С. в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, пояснила, что денежные средства изначально были ошибочно зачислены на счет административного истца и ему не принадлежали.
Иные лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых действий административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц, включая подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце втором и восьмом пункта 2 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47), следует понимать в том числе право этих лиц на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Согласно положениям статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также УИК РФ) осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, помимо указанных в части второй настоящей статьи, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса.
Так, в зависимости от условий содержания (строгих, обычных, облегченных) осужденным в исправительных колониях строгого режима разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса (то есть средств, заработанных в период отбывания наказания, получаемых пенсий, социальных пособий, расходуемых без ограничений), средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере от 9400 до 11800 рублей в месяц (часть 2 статьи 123 УИК РФ).
Учет личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, находящимся в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, регламентируется Порядком учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом ФСИН России от 15 июля 2024 года № 522.
Согласно Порядку учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, деньги лица, содержащегося в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, учитываются на лицевом счете этого лица, открытом бухгалтерией учреждения; лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии лица, содержащегося в учреждении, и номера его личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости по движению денег осужденных (лиц, содержащихся под стражей); учет денег лица, содержащегося в учреждении, на лицевом счете осуществляется на основании приходного кассового ордера и выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств; деньги, поступившие на имя лица, содержащегося в учреждении, учитываются бухгалтерией учреждения на его лицевом счете, о чем лицо уведомляется в течение трех рабочих дней со дня постановки денег лица, содержащегося в учреждении, на учет; хранение денег лица, содержащегося в учреждении, осуществляется посредством их перечисления на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, открытый учреждению в территориальном органе Федерального казначейства (пункты 1 - 4 и 14).
Таким образом, данное правовое регулирование предполагает, что денежные средства, предназначенные лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, зачисляются на счет, открытый этому учреждению, а учреждение в дальнейшем осуществляет их учет и временное хранение, а также - в установленных законодательством пределах и порядке - распоряжение ими, в том числе на основании заявлений лица, на имя которого открыт лицевой счет. Следовательно, лицевой счет является особой формой учета и временного хранения денежных средств на казначейском счете учреждения, а сами денежные средства при этом продолжают оставаться в собственности лиц, содержащихся в учреждении (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2025 года № 9-П).
В силу пунктов 7-13 Порядка в целях обеспечения непрерывности учета учреждением денег лица, содержащегося в учреждении УИС, при его переводе в другое учреждение (далее - учреждение-отправитель и учреждение-получатель соответственно) специальным отделом (группой) учреждения-отправителя не менее чем за двадцать четыре часа до его убытия представляется в бухгалтерию учреждения-отправителя список лиц, подлежащих переводу (далее - попутный список), с указанием пункта убытия.
На основании попутного списка составляется финансовая справка к лицевому счету осужденного (лица, содержащегося под стражей) (далее - финансовая справка) в двух экземплярах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку), первый экземпляр которой приобщается к личному делу лица, содержащегося в учреждении УИС, второй - к лицевому счету лица, содержащегося в учреждении УИС.
В финансовой справке отражаются сведения об остатке денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на его лицевом счете.
Финансовая справка подписывается начальником и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом) учреждения-отправителя и скрепляется гербовой печатью учреждения-отправителя.
В учреждении-получателе финансовая справка передается в бухгалтерию учреждения-получателя под подпись бухгалтера (иного уполномоченного лица), о чем в личном деле лица, содержащегося в учреждении УИС, проставляется отметка.
Деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, подлежат перечислению согласно абзацу первому настоящего пункта в случае подачи лицом, содержащимся в учреждении УИС, заявления о таком перечислении.
В случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, подлежат перечислению в течение трех рабочих дней со дня подачи им заявления о таком перечислении согласно абзацу второму настоящего пункта.
При переводе лица, содержащегося в учреждении УИС, в учреждение-получатель, подведомственное тому же территориальному органу ФСИН России (за исключением лиц, следующих на передачу (экстрадицию) в иностранное государство), бухгалтерией учреждения-отправителя в течение трех рабочих дней со дня перевода лица, содержащегося в учреждении УИС, осуществляется перечисление денег на счет учреждения-получателя согласно попутному списку, представленному специальным отделом (группой) учреждения-отправителя.
При переводе лица, содержащегося в учреждении УИС, в учреждение-получатель, подведомственное иному территориальному органу ФСИН России, или в учреждение-получатель, непосредственно подчиненное ФСИН России, бухгалтерией учреждения-отправителя в течение трех рабочих дней со дня получения информации о поступлении финансовой справки осуществляется перечисление денег на счет учреждения-получателя для их последующего учета.
Как следует из материалов административного дела, Пермяков Ф.А. с 14 марта 2025 года по 02 апреля 2025 года и с 17 октября 2025 года по настоящее время содержался в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю.
02 апреля 2025 года Пермяков Ф.А. убыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, на момент убытия на его личном лицевом счете находились денежные средства в размере 52 897, 63 руб.
В соответствии с вышеприведенным Порядком бухгалтерией ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю денежные средства Пермякова Ф.А. с его личного лицевого счета были направлены в адрес ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю 07 апреля 2025 года в размере 55 157,63 руб. ошибочно (поручение о перечислении на счет № 13080 от 07 апреля 2025 года).
Данные обстоятельства подтверждаются информацией ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, бухгалтерскими документами, поручениями о перечислении на счет от 14 апреля 2025 года и 19 сентября 2025 года, справкой по данным бухгалтерского учета.
В результате направления денежных средств в сумме превышающей остаток на личном лицевом счете истца, у Пермякова Ф.А. в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю образовалась задолженность в размере 2 260 руб.
Таким образом, 23 сентября 2025 года ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю с лицевого счета Пермякова Ф.А. были переведены в адрес ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю денежные средства в размере 2260 руб., так как поступление данных денежных средств изначально было ошибочным (поручение о перечислении на счет № 18616 от 19 сентября 2025 года).
Поскольку излишне удержанных сумм у Пермякова Ф.А. не установлено, доводы о том, что денежные средства в размере 2 260 руб. у него похищены, не нашли своего подтверждения, ввиду чего административный иск не подлежит удовлетворению.
Нарушение порядка перечисления денежных средств на лицевой счет осужденного, не нарушает прав административного истца, может лишь свидетельствовать о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей сотрудником ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, осуществляющим такое перечисление.
Из анализа положений статей 218, 226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем основания для признания незаконным отсутствуют.
Кроме того, административным истцом пропущен срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подаче административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Пермякова Ф.А. к начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Соловову Д.В., ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2026 года.