РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 марта 2026 г. г. Хабаровск
Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего – судьи Холода А.Н., при секретаре судебного заседания Кожемякиной Д.А., с участием представителя административного истца – Сазонова Д.М., представителя административных ответчиков – Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, жилищной комиссии и начальника того же управления – Степановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <данные изъяты> Пинчук Натальи Владимировны об оспаривании действий жилищной комиссии и начальника вышеназванного управления, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Пинчук Н.В. через своего представителя Сазонова Д.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Пограничное управление) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части отказа Пинчук Н.В. и её дочери – ФИО9 в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях с обеспечением субсидией для приобретения или строительства жилья (далее – жилищная субсидия) в <адрес> Одновременно административный истец просит признать незаконными действия начальника Пограничного управления, связанные с утверждением указанного выше протокола, и обязать административных ответчиков отменить обжалуемое решение.
В обоснование заявленных требований Пинчук Н.В. указала, что оспариваемым решением жилищной комиссии ей отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи <данные изъяты> по причине того, что в период прохождения военной службы она обеспечивалась от Минобороны России жилищной субсидией в качестве члена семьи умершего военнослужащего (ФИО14). По мнению административного истца, названные выше действия административных ответчиков являются необоснованными и нарушающими её право на обеспечение жильём, поскольку жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания, в настоящее время она и её дочь не имеют, в период прохождения службы она самостоятельно таковым в порядке, предусмотренном статьёй 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ), не обеспечивалась, а получение вышеназванной субсидии не препятствует признанию нуждающейся в жилом помещении.
Представитель административного истца – Сазонов Д.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, привёл доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков – Пограничного управления, жилищной комиссии и начальника того же управления Степанова Л.В. требования административного истца не признала, в представленном письменном отзыве и в суде указала о правомерности обжалуемых действий. Также Степанова Л.В., отметила, что в период прохождения военной службы административный истец и её дочь в 2016 г. обеспечивались от военного ведомства жилищной субсидией в составе семьи умершего военнослужащего – ФИО15 Кроме того, представитель административных ответчиков пояснила, что Пинчук Н.В. не предоставлено документов, подтверждающих приобретение жилья или участие в строительстве жилого помещения на упомянутую субсидию, как и не предоставлено документов, подтверждающих наличие таковой на банковском счёте.
Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец, заинтересованное лицо в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с этим административное дело в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных тем же законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счёт средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 того же Федерального закона.
В этом же пункте статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ определено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с тем же Федеральным законом.
При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал своё право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 76-ФЗ, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.
По делу установлено, что старший прапорщик Пинчук Н.В. проходит военную службу по контракту в подразделении Пограничного управления с ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённого начальником того же управления, по результатам рассмотрения заявления Пинчук Н.В. о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи <данные изъяты> (она и дочь – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с обеспечением жилищной субсидией в <адрес>, ей отказано в постановке на жилищный учёт на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.
Жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения учтено, что Пинчук Н.В. в период прохождения военной службы обеспечивалась жилищной субсидией в составе семьи умершего супруга (ФИО16), и она, получив субсидию, выданную в целях приобретения или строительства жилья, не использовала таковую, тем самым совершила действия, направленные на искусственное создание условий для обеспечения жильём.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Пинчук Н.В. состояла в браке с ФИО17
Как усматривается из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, копии учётного дела, ФИО18 с составом семьи <данные изъяты> (он, супруга – Пинчук Н.В., <данные изъяты> ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что <данные изъяты> на указанный выше состав семьи предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о смерти, ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из материалов дела, административный истец после смерти Пинчука А.В. продолжила состоять на жилищном учёте в составе его семьи, при этом Пинчук Н.В. не состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях в Пограничном управлении.
Из заявления о перечислении жилищной субсидии, решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, платёжного поручения № усматривается, что административному истцу, как вдове ФИО21 на состав семьи <данные изъяты> (она<данные изъяты>.), по нормативу общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м., предоставлена и выплачена жилищная субсидия, в размере <данные изъяты> руб. В связи с обеспечением упомянутой субсидией Пинчук Н.В. и члены её семьи были сняты с учёта нуждающихся в получении жилья.
Как видно из материалов дела, административный истец и её дочь в собственности жилых помещений не имеют, не занимают они таковых и на условиях социального найма, проживают и зарегистрированы по адресу вышеуказанной служебной квартиры.
Проанализировав приведённые правовые нормы и обстоятельства дела, суд, вопреки доводам представителя административного истца, не находит оснований для признания незаконными оспариваемых Пинчук Н.В. действий административных ответчиков.
Суд не соглашается с доводами представителя административного истца о том, что его доверитель, учитывая возраст и выслугу лет, имеет право на самостоятельное обеспечение жильём без учёта ранее предоставленной жилищной субсидии, поскольку в судебном заседании установлено, что Пинчук Н.В. в период прохождения военной службы обеспечивалась жилым помещением от государства в форме упомянутой субсидии, которой она распорядилась по своему усмотрению.
Не влияют на выводы суда доводы представителя административного истца о том, что Пинчук Н.В. и ФИО13 не обеспечены постоянным жильём, не совершали действий по намеренному ухудшению жилищный условий, ввиду того, что неиспользование административным истцом жилищной субсидии выплаченной с учётом её дочери для приобретения или строительства жилья, не является безусловным основанием для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Пинчук Н.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <данные изъяты> Пинчук Натальи Владимировны об оспаривании действий жилищной комиссии и начальника вышеназванного управления, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.Н. Холод