РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Казаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кош-Агачского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ограничить свободный доступ посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером 04:05:070501:339 и доступ внутрь расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118 по адресу: ул. Энергетиков, д. 6, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также осуществлять постоянный контроль за ограничением свободного доступа на указанный земельный участок и к расположенному на нем объекту незавершённого строительства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к администрации Кош-Агачского района, указывая, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, а также законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведена проверка деятельности администрации в части исполнения требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, по результатам которой установлено, что в с. Толгоек Чемальского района Республики Алтай расположено заброшенное нежилое здание незаконченной строительством детского сада, представляющее опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. На земельном участке с кадастровым номером 04:05:070501:339, относящемся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование», расположен заброшенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118. Собственником вышеуказанного объекта недвижимости является административный ответчик. По результатам осмотра вышеуказанного земельного участка и здания установлено, что здание высвобождено, отсутствуют двери, окна, здание в образовательных, административно-хозяйственных или иных целях не используется; земельный участок не огорожен, оконные и дверные проемы здания не заделаны, внутри здания присутствуют навалы строительного и бытового мусора; тепло-, водо-, электроснабжение отсутствует; охрана отсутствует, свободный доступ посторонних лиц на земельный участок и в здание не ограничен, ограждения и таблички с предупреждающими надписями отсутствуют, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным бездействие ответчика по ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером 04:05:070501:339 и доступа внутрь расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118 по адресу: ул. Энергетиков, д. 6, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также по осуществлению постоянного контроля за ограничением свободного доступа на указанный земельный участок и к расположенному на нем объекту незавершённого строительства и возложить на ответчика обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером 04:05:070501:339 и доступ внутрь расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118 по адресу: ул. Энергетиков, д. 6, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также осуществлять постоянный контроль за ограничением свободного доступа на указанный земельный участок и к расположенному на нем объекту незавершённого строительства.
Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, извещена.
Дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.
В силу части 6 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи ГрК РФ, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.
Прокуратурой Чемальского района в рамках осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства, а также законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведена проверка деятельности администрации Кош-Агачского района в части исполнения требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений, по результатам которой установлено, что в с. Толгоек Чемальского района Республики Алтай расположено заброшенное нежилое здание незаконченной строительством детского сада, представляющее опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.
На земельном участке с кадастровым номером 04:05:070501:339, относящемся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование», расположен заброшенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118.
Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником вышеуказанных объектов недвижимости является администрация МО «Кош-Агачский район».
Из приложенного к иску акта проверки от 22 мая 2026 г., фотографий следует, что здание высвобождено, отсутствуют двери, окна; здание в образовательных, административно-хозяйственных или иных целях не используется; земельные участки не огорожены, оконные и дверные проемы здания не заделаны, внутри здания присутствуют навалы строительного и бытового мусора; тепло-, водо-, электроснабжение отсутствует; охрана отсутствует, свободный доступ посторонних лиц на земельный участок и в здание не ограничен, ограждения и таблички с предупреждающими надписями отсутствуют.
03.03.2026 в адрес главы администрации МО «Кош-Агачский район» внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Представление прокурора, согласно ответу администрации МО «Кош-Агачский район», рассмотрено, нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних будут устранены при поступлении денежных средств.
Однако, судом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком мер к ограничению доступа посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером 04:05:070501:339, и доступа внутрь расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118 по адресу: ул. Энергетиков, 6, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достоверно установленным, что ответчик, являющийся собственником земельного участка и расположенного на нем объекта незавершенного строительства, не соблюдает требования вышеприведенного закона о надлежащем содержании принадлежащего ему недвижимого имущества, в здании отсутствуют двери, окна; здание в образовательных, административно-хозяйственных или иных целях не используется; земельные участки не огорожены, оконные и дверные проемы здания не заделаны, что создает свободный доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту.
Возможность свободного проникновения на территорию указанных объектов создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
При этом, в силу требований вышеприведенного закона обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанного неэксплуатируемого здания, принятию самостоятельных и своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, в вышеуказанное здание, и предупреждающих причинение им вреда, лежит на ответчике, как на правообладателе объектов недвижимости.
В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений, в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кош-Агачского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кош-Агачского района Республики Алтай (ОГРН 1030400507037, ИНН 0401003979, КПП 040401001) по ограничению свободного доступа посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером 04:05:070501:339 и доступа внутрь расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118 по адресу: ул. Энергетиков, д. 6, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также по осуществлению постоянного контроля за ограничением свободного доступа на указанный земельный участок и к расположенному на нем объекту незавершённого строительства.
Возложить на Администрацию Кош-Агачского района Республики Алтай (ОГРН 1030400507037, ИНН 0401003979, КПП 040401001) обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером 04:05:070501:339 и доступ внутрь расположенного на нем объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 04:05:070501:118 по адресу: ул. Энергетиков, д. 6, с. Толгоек, Чемальский район, Республика Алтай, а также осуществлять постоянный контроль за ограничением свободного доступа на указанный земельный участок и к расположенному на нем объекту незавершённого строительства, и в течение одного месяца сообщить об исполнении настоящего решения административному истцу и в суд
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 18 сентября 2026 года