РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2026 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В., при секретаре Казаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Файзуллиной М.Ф. в лице представителя по доверенности Пикаловой О.Н. к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 29 июня 2026 г. № 38-01/2897 о возврате заявления Файзуллиной М.Ф. от 20 мая 2026 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет без рассмотрения, возложении обязанности в 20-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Файзуллина М.Ф. в лице представителя по доверенности Пикаловой О.Н. обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 29 июня 2026 г. № 38-01/2897 о возврате заявления Файзуллиной М.Ф. от 20 мая 2026 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет без рассмотрения, возложении обязанности в 20-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование требований указано, что 20.05.2026 она обратилась в администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. 29.06.2026, с нарушением сроков рассмотрения заявления, администрацией района принято решение о возврате заявления без рассмотрения. Полагая отказ Администрации незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Представитель административного истца – Пикалова О.Н., принимавшая участие посредством видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.
Изучив материалы дела, выслушав представителя, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что 20.05.2026 Файзуллина М.Ф. в лице представителя Пикаловой О.Н. обратилась в администрацию Чемальского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Куюсское сельское поселение, образуемого в кадастровом квартале 04:05:090102, площадью 25000 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, со схемой расположения земельного участка на КПТ во вложении.
26.06.2026 в адрес главы администрации Чемальского района была направлена жалоба на нарушение сроков рассмотрения заявления.
29.06.2026 администрацией района принято решение о возврате заявления: заявление не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 22 ЗК РФ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и предполагает проведение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.
Порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В силу ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в пункте 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пп.5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ).
Согласно п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.05.2026 Файзуллина М.Ф. в лице представителя Пикаловой О.Н. обратилась в администрацию Чемальского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Куюсское сельское поселение, образуемого в кадастровом квартале 04:05:090102, площадью 25000 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, со схемой расположения земельного участка на КПТ во вложении.
В заявлении Файзуллиной М.Ф. указано, что кадастровый номер земельного участка, из которого образуется испрашиваемый им земельный участок – отсутствует, сведения о кадастровом номере исходного земельного участка в ЕГРН не внесены.
К заявлению Файзуллиной М.Ф. приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, которая имеет указание на кадастровый квартал 04:05:090102 и отображает отсутствие кадастрового номера земельного участка, из которого подлежит образованию испрашиваемый земельный участок.
Вместе с тем, уполномоченный орган, уведомленный заявителем об отсутствии кадастрового номера земельного участка, из которого образуется испрашиваемый им земельный участок, что сведения о кадастровом номере исходного земельного участка в ЕГРН не внесены, возвратил заявление Файзуллиной М.Ф. со ссылкой на не соответствие заявления требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ ввиду отсутствия в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка кадастрового номера земельного участка.
Поскольку заявление Файзуллиной М.Ф. содержало указание на то, что кадастровый номер земельного участка, из которого образуется испрашиваемый им земельный участок – отсутствует, сведения о кадастровом номере исходного земельного участка в ЕГРН не внесены, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для возвращения административному истцу его заявления на основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ - ввиду несоответствия заявления требованиям пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ. Возвращение заявления администрацией Чемальского района по указанному основанию является формальным и нарушающим права административного истца.
Заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка подлежало рассмотрению административным ответчиком по существу.
В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд полагает необходимым возложить на администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанность в течение 20 дней рассмотреть заявление Файзуллиной М.Ф. от 20.05.2026 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 111 КАС РФ правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Согласно чеку по операции от 21.09.2026 Файзуллиной М.Ф. понесены расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 3 000 руб.
Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 170-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Файзуллиной М.Ф. в лице представителя по доверенности Пикаловой О.Н. к администрации Чемальского района Республики Алтай, удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Чемальского района от 29 июня 2026 г. № 38-01/2897 о возврате без рассмотрения заявления Файзуллиной М.Ф. от 20 мая 2026 г. о предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Куюсское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство на полевых участках.
Возложить на администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанность в течение 20 дней повторно рассмотреть заявление Файзуллиной М.Ф. от 20 мая 2026 г. о предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Куюсское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.
Взыскать с администрации Чемальского района в пользу Файзуллиной М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3 000 рублей.
Возложить на администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанность сообщить об исполнении решения в Чемальский районный суд и административному истцу в течение одного месяца с даты его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш
Мотивированное решение принято судом 09 октября 2026 года.